Besluit  gemeenteraad

Aanleiding en voorgeschiedenis

Sinds 2015 is in politiezone Arro Ieper een zonale verordening van kracht, die werd opgesteld in samenspraak met de gemeenten en het politiecollege. Deze verordening regelt de openbare orde op het grondgebied van de politiezone namelijk alle handelingen, gedragingen of nalaten ervan met betrekking tot de openbare veiligheid, gezondheid, hygiëne, rust en andere bepalingen van openbaar nut.
De verordening wordt op regelmatige tijdstippen geactualiseerd. Ook nu is dit gebeurd na een overlegvergadering met burgemeesters en algemeen directeurs begin september 2025, en finale bespreking op het politiecollege van 21 november 2025. De zonale verordening kreeg in de politieraad van 17 december 2025 gunstig advies en wordt nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bevoegdheid en juridische grond

• Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst op twee niveaus (WGP).
• Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
• Beslissingen van de politieraad van 8 oktober, 17 december 2015, 8 juni 2017, 10 juni 2021, 12 oktober 2023 en 14 november 2024, waarbij gunstig advies werd verleend aan de zonale politieverordening en navolgende wijzigingen.
• Goedkeuring van de zonale verordening in de diverse gemeenteraden van de politiezone.
• Vergadering op 5 september 2025 met burgemeesters, algemeen directeurs en de politiezone.
• Bespreking van de voorstellen tot aanpassing van de zonale verordening op het politiecollege van 21 november 2025.
• Gunstig advies van de zonale politieverordening in de politieraad van 17 december 2025.
• De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur.

Feiten, context en argumentatie

Een overzicht van de belangrijkste wijzigingen wordt hierna gegeven:

• Artikel 1.3: hier werden enerzijds een aantal definities toegevoegd, anderzijds werden bepaalde definities aangepast aan de huidige wetgeving.
• In de ‘oude’ versie van de ZPV waren doorheen de tekst in totaal 41 artikelen met sanctiebepalingen opgenomen, onder te brengen in acht verschillende vorken van geldboetes.
• Deze 41 artikelen (bv. artikelen 2.1.3, 2.1.4,…) werden geschrapt.
• Onderaan de ZPV werden onder Pt. 6 al deze sanctiebepalingen gebundeld.
• Het aantal vorken van geldboetes werd teruggebracht naar vier.
• Geldboetes tot maximum 350,00 euro werden verhoogd naar 500,00 euro.
• Geldboetes vanaf 25,00 euro werden opgetrokken naar 40,00 euro.
• Geldboetes vanaf 75,00 euro werden verlaagd naar 70,00 euro, dit gelet op artikel 25, § 4 van de Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (Indien de sanctionerend ambtenaar van oordeel is dat een administratieve geldboete moet worden opgelegd die niet hoger is dan 70,00 euro, heeft de meerderjarige overtreder het recht niet om te vragen zijn verweer mondeling uiteen te zetten.).
• Invoeging van artikel die het mogelijk maakt om een GAS-sanctie tot maximum 175,00 euro op te leggen aan minderjarigen die de volle leeftijd van veertien jaar hebben bereikt (beperkt tot 175,00 euro).
• Verwijzingen naar ‘stedenbouwkundige vergunning’ en ‘milieuvergunning’ werden vervangen door ‘omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen’ en ‘omgevingsvergunning voor het exploiteren van ingedeelde inrichtingen of activiteiten'.
• Juridische verwijzingen naar wet- en regelgeving werden volledig uitgeschreven en geactualiseerd waar nodig.
• Artikel 2.3.1.3, 1° werd herschreven omdat in de oorspronkelijke tekst niet was vermeld op wie de verplichting rust om de hinderlijke aanplantingen te snoeien.
• Invoeging tweede lid bij artikel 2.3.1.5 inzake het verbod om kabels op het trottoir te leggen (ook niet voor het opladen van een voertuig).
• In artikel 2.4.1, 2° inzake het verbod om reclame- of publiciteitsmiddelen aan te brengen of te gebruiken op privaat domein en op of aan private eigendommen werd de notie ‘zichtbaar vanaf de openbare weg’ vervangen door ‘herkenbaar vanaf de openbare weg’, dit conform het Besluit van de Vlaamse Regering van 12 mei 2023 (citeertitel: de Publiciteitsverordening). Er wordt ook verduidelijkt wanneer een publiciteitsboodschap herkenbaar is vanaf de openbare weg.
• In artikel 2.4.1, 3° werd een verbod op al dan niet tijdelijke zaakgebonden publiciteitsinrichtingen ingevoerd op of langs de openbare weg zonder uitdrukkelijke toestemming van de wegbeheerder (bv. borden van immokantoren op straatmeubilair of signalisatie).
• In artikel 2.5.2.5, 2° werd in de aanhef “In elke inrichting dient een veiligheidsregister ter inzage te liggen voor de burgemeester of zijn afgevaardigde” vervangen door “De exploitant van elke voor het publiek toegankelijke inrichting dient ten allen tijde een veiligheidsregister te kunnen voorleggen aan de burgemeester of zijn afgevaardigde”.
• Invoeging van een derde pt. bij artikel 2.6.1 teneinde een verbod in te stellen voor het houden van een barbecue op het openbaar domein, tenzij gebruik gemaakt wordt van vaste installaties die door de steden en gemeenten worden voorzien of in het kader van een goedgekeurde activiteit en/of evenement.
• In artikel 2.6.2 werden enkele voorschriften voor het houden van kampvuur of grote vuurhaard verder verduidelijkt.
• Bij punt 2.7 inzake vuurwerk worden de vuurwerkartikelen thans ingedeeld overeenkomstig het KB van 30 oktober 2015 betreffende het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen.
• In artikel 2.7.1.2 werd de uitzondering voor oudejaarsnacht op het verbod om zonder voorafgaandelijke schriftelijke toestemming van de burgemeester op de openbare weg, op openbare plaatsen of op private eigendom feestvuurwerk af te steken of te gebruiken geschrapt.
• Artikel 2.7.3.2 inzake het verbod, behoudens voorafgaande schriftelijke toestemming van de burgemeester, om op het openbaar domein of in bepaalde gevallen op private eigendom vrij verkrijgbare wapens en/of vergunningsplichtige vuurwapens te dragen werd herschreven. Thans voorziet dit artikel in een verplichte adviesaanvraag aan de lokale politie (door burgemeester) en de wijze waarop toestemming moet worden gevraagd.
• Artikel 2.9.1.2 bepaalt thans dat feesten en evenementen die voor het publiek toegankelijk zijn minstens twee maanden vooraf moeten worden gemeld i.p.v. één maand.
• Artikel 2.9.1.5 inzake de aanwezigheid van ‘personen met een bewakingsopdracht’ op fuiven, feesten en evenementen die doorgaan in publiek toegankelijke inrichtingen. Vroeger dienden er vanaf 250 aanwezige toeschouwers minstens twee ‘personen met een bewakingsopdracht’ aangesteld te worden. Thans is dit maar verplicht vanaf 500 aanwezigen.
• Artikel 2.9.2.6 inzake de veiligheidsverlichting in inrichtingen waar feesten en ontspanningsactiviteiten worden georganiseerd past de autonomie van deze veiligheidsverlichting aan van één uur naar één uur lux.
• In artikel 2.10.1 wordt het oude pt.4 (“Zij die kwaadaardige of woeste dieren, die onder hun bewaring staan, laten rondzwerven”) en het oude pt. 8 (“Zij die de dieren laten rondzwerven of onbewaakt op de openbare weg en voor het publiek toegankelijke plaatsen laten lopen.”) samengevoegd.
• In artikel 2.10.2 geldt er thans, conform de wetgeving ter zake, een verbod op het verhandelen, bezitten en inhaleren van ‘vluchtige snuifmiddelen’. Voorheen was er enkel een verbod voor klaviergas, aanstekergas en verdampte alcohol, wat te beperkt was.
• Artikel 3.2.1 inzake het sluikstorten en verbranden van afvalstoffen bepaalde voorheen dat huishoudelijk afval van meer dan de inhoud van een grote huisvuilzak (60 liter) niet kon worden beschouwd als kleine vorm van openbare overlast. Gelet op het feit dat de Omzendbrief WVL 2024/05 thans bepaalt dat huishoudelijk afval van meer dan 1m³ niet kan worden beschouwd als kleine vorm van openbare overlast werd dit criterium aangepast.
• Artikel 4.2.1.1 inzake het stopzettingsuur van de muziek op fuiven, feesten en evenementen in voor het publiek toegankelijke inrichtingen, dat bepaalt dat de muziek om uiterlijk 4 uur stopgezet moet worden, wordt thans een beperking voorzien voor het geval dat er een ander stopzettingsuur wordt bepaald in de specifieke omgevingsvergunning voor het exploiteren van ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
• Artikel 4.5.1: het gebruik van vogelschrikkanonnen wordt thans beperkt in de tijd, m.n. vanaf 15 maart tot uiterlijk 1 november.
• De artikelen m.b.t. de inschrijvingen in de bevolkingsregisters werden geschrapt. Deze waren immers ten informatieve titel en horen niet thuis en een GAS-reglement.
• Artikel 5.6.1 werd geschrapt en vervangen door een verbod op wildkamperen behoudens voorafgaande toelating van de grondeigenaar of terreinbeheerder.
• In pt. 7 werd de procedure volledig uitgeschreven, wat vroeger niet het geval was.

Verwijzingsdocumenten

• Aangepaste zonale verordening Openbare Orde.
• Nota politiecollege van 17 december 2025 en gunstig advies voor de voorgestelde aanpassingen.

Beraadslagingen

Burgemeester Ludwig Willaert licht het agendapunt toe.

Raadslid Veronique Devreker (Open VLD) merkt op dat er aanpassingen zijn in de zonale verordening met betrekking tot het gebruik van privé-BBQ’s op het openbaar domein. Zij geeft aan dat, toen de publieke BBQ werd verwijderd in het Polderbos, het zelf meebrengen van een BBQ nog een alternatief was, maar dat dit door de nieuwe verbodsbepaling niet meer mogelijk is. Het raadslid doet daarom een oproep om te overwegen de publieke BBQ opnieuw te plaatsen, zodat deze mogelijkheid ook in Westrozebeke weer beschikbaar wordt.