Notulen  gemeenteraad

Verwijzingsdocumenten

Notulen gemeenteraad van 18 december 2025.

Beraadslagingen

Met betrekking tot de aanpassing van de notulen van zijn tussenkomst inzake de inbuizing en overwelving van grachten neemt raadslid Chris Verhaeghe (Open VLD) het woord. Hij geeft aan tevreden te zijn over de aanpassing zoals gevraagd tijdens de vorige zitting. Tevens meldt hij dat hij, samen met de andere raadsleden, een e-mail heeft ontvangen van de algemeen directeur met toelichting omtrent dit thema. Uit deze e-mail blijkt duidelijk dat door wijzigende regelgeving niet altijd volledig correcte informatie werd verspreid door de bevoegde schepen, wat aanleiding gaf tot vragen en onduidelijkheid bij de betrokken burgers.

Vervolgens komt schepen Bonny Vergauwe nog tussen met wat bijkomende duiding.

De voorzitter van de gemeenteraad, Sarah Van Walleghem, sluit de discussie echter af en stelt dat het onderwerp reeds meerdere malen werd besproken en dat, op basis van de e-mail van de algemeen directeur, de correcte regelgeving werd verduidelijkt, waardoor de discussie als afgerond wordt beschouwd.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Jaarlijks krijgt de gemeenteraad kennis van de overzichtslijst van de visums van de financieel directeur van het voorbije jaar. Hierbij zit ter kennis, in bijlage, de overzichtslijst van het jaar 2025.

Bevoegdheid en juridische grond

• Artikel 265 en volgende van het decreet lokaal bestuur.

• Beslissing van de gemeenteraad van 31 januari 2019 waarbij een visumverplichting werd ingevoerd voor uitgaven exploitatie en investeringen vanaf 8.500,00 euro exclusief btw. 

Feiten, context en argumentatie

In 2025 werden 49 visums verleend. 

Openbaar onderzoek

Overzichtslijst visums 2025 gemeente en OCMW Staden.

Beraadslagingen

Burgemeester Ludwig Willaert licht het agendapunt toe.

Raadslid Kimberly Saelens (Open VLD) stelt een informatieve vraag over het visum met volgnummer 17, waarbij enkel de letter “S” bij de toelichting is vermeld. Zij vraagt waar dit precies over gaat, aangezien bij het beschikbare budget een bedrag van 1.400.000,00 euro staat aangegeven.

De burgemeester licht toe dat het hier gaat over de sloop van de woning langs de Houthulststraat. Het vermelde budget betreft het volledige budget van het project Houthulststraat. De vermelding van de letter “S” bij de toelichting betreft een fout die is ontstaan bij het omzetten van Excel naar PDF.

Naar aanleiding van dit agendapunt vraagt raadslid Veronique Devreker (Open VLD) naar het aantal Stadenbonnen dat in 2025 werd verkocht. Schepen Miet Vandenbulcke deelt mee dat zij de definitieve cijfers nog niet heeft ontvangen. Zodra deze beschikbaar zijn, zullen zij aan het raadslid worden bezorgd.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Er wordt een aanpassing doorgevoerd voor het belastingreglement voor het parkeren in een blauwe zone. Het betreft het vernieuwen van de periode van geldigheid van het reglement.

Bevoegdheid en juridische grond

• Wet van 7 februari 1831, gecoördineerde grondwet van België en latere wijzigingen.
• Wet van 10 april 1992, wetboek van inkomstenbelastingen 1992 en latere wijzigingen.
• Koninklijk besluit van 27 augustus 1993, tot uitvoering van Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 en latere wijzigingen.
• Decreet van 30 mei 2008, betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
• Decreet van 13 december 2013, Vlaamse Codex Fiscaliteit en latere wijzigingen.
• Decreet van 22 december 2017, decreet lokaal bestuur, en latere wijzigingen.
• Omzendbrief van 15 februari 2019, koninklijk besluit ABB 2019/2 met onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit.
• Koninklijk besluit van 16 maart 1968, wegenverkeerswet en latere wijzigingen.
• Koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg en latere wijzigingen.
• Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 betreffende code van de wegbeheerder.
• Ministerieel besluit van 18 december 1991 waarbij de personen die de bewonerskaart kunnen bekomen en de overheid die bevoegd is om deze kaart uit te reiken, worden aangewezen en waarbij het model ervan alsmede de nadere regels voor uitreiking en gebruik worden bepaald en latere wijzigingen.
• Ministerieel besluit van 9 januari 2007 betreffende de gemeentelijke parkeerkaart en latere wijzigingen.
• Verordening met betrekking tot het uitreiken van bewoners-, parkeer- en aannemerskaarten in een zone met beperkte parkeertijd op het grondgebied van de gemeente Staden, goedgekeurd in de gemeenteraad van 27 september 2007.
• Belastingreglement op het parkeren in een blauwe zone aanslagjaren 2020 tot en met 2025 goedgekeurd door de gemeenteraad van 28 november 2019 en latere wijzigingen.

Feiten, context en argumentatie

De gemeente hanteert in het centrum van de deelgemeente Staden een zone met beperkt parkeren. Deze zones zijn bedoeld om de beschikbare parkeerplaatsen eerlijk te verdelen en de bereikbaarheid te verbeteren voor bewoners, bezoekers en handelaars.

De gemeente ziet erop toe dat het parkeren in deze zone met beperkt parkeren correct verloopt door middel van controles uitgevoerd door de agenten van politie van de politiezone Arro Ieper. In de praktijk wordt vastgesteld dat voertuigen regelmatig oncorrect parkeren binnen deze zone. Dit zorgt voor hinder, vermindert de doorstroming en leidt tot oneerlijke bezetting van parkeerplaatsen. Hierdoor verliezen de parkeermaatregelen hun effect.

Met de invoering van een heffing voor oncorrect parkeren wil de gemeente dit gedrag ontmoedigen. De heffing stimuleert bestuurders om de parkeerregels na te leven. Zo draagt zij bij aan een ordelijk parkeerbeleid en een betere leefbaarheid.
De heffing is geen straf, maar een vergoeding voor het gebruik van de openbare ruimte in strijd met de geldende regels. Ze zorgt ervoor dat de kosten niet worden afgewenteld op bestuurders die zich wel correct gedragen.

De invoering van deze heffing is noodzakelijk, proportioneel en in het algemeen belang. Ze ondersteunt een efficiënt parkeerbeheer en draagt bij aan een veilige en toegankelijke publieke ruimte.

Financiële gevolgen

Verwijzingsdocumenten

• Belastingreglement voor het parkeren in een blauwe zone - ontwerp 2026 - 2031.
  

Beraadslagingen

Burgemeester Ludwig Willaert licht het agendapunt toe.

Raadslid Geert Moerkerke (Open VLD) stelt voor om bewegwijzering te plaatsen naar bijvoorbeeld de parking van het Stationsplein, aangezien de blauwe zone in het centrum van Staden zeer uitgebreid is. Er is een hoge nood voor langer parkeren. Dus het is een meerwaarde om de parkings die langer parkeren mogelijk maken, goed aan te duiden in het centrum van Staden.
Raadslid Chris Verhaeghe (Open VLD) vraagt om geen “heksenjacht” te organiseren op drukke momenten, bijvoorbeeld bij begrafenissen, aangezien de voorziene parkeerduur van 2 uur soms krap kan zijn bij druk bijgewoonde plechtigheden.
Raadslid Koen Demonie (Vlaams Belang) stelt vragen bij het reglement en geeft aan niet akkoord te zijn met het feit dat er geen boete kan worden opgelegd wanneer een voertuig na 2 uur slechts één meter wordt verplaatst. 

De voorzitter van de gemeenteraad, Sarah Van Walleghem, wijst erop dat het hier gaat om algemene wetgeving waarop de gemeente Staden geen invloed heeft.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De gemeenteraad keurde in zitting van 27 november 2025 een retributiereglement op het gebruik openbaar domein goed met inwerkingtreding vanaf 1 januari 2026.

Door een administratieve vergissing werd in het retributiereglement op het gebruik van het openbaar domein, een onjuist bedrag opgenomen in artikel 5, §1.1., punt 4. Het gecoördineerd reglement wordt opnieuw ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bevoegdheid en juridische grond

• Wet van 7 februari 1831, grondwet van België, en latere wijzigingen.
• Wet van 29 juli 1991, betreffende de motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.
• Wet van 10 april 1992, wetboek inkomstenbelastingen 1992, en latere wijzigingen.
• Wet van 13 april 2019, van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet fiscale schuldvorderingen, en latere wijzigingen.
• Decreet van 22 december 2017, decreet lokaal bestuur, en latere wijzigingen.
• Decreet van 7 december 2018, Vlaams Bestuursdecreet en latere wijzigingen.
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019, betreffende de onderrichtingen over gemeentefiscaliteit.
• Gemeentelijk reglement van 27 november 2025, voor inname openbaar domein.

Feiten, context en argumentatie

In het retributiereglement op het gebruik van het openbaar domein, goedgekeurd door de gemeenteraad op 27 november 2025, werd ten gevolge van een administratieve fout een onjuist tarief opgenomen.

Om deze administratieve fout recht te zetten wordt volgende wijziging opgenomen in het gemeentelijk reglement:

• Artikel 5, §1.1., punt 4 wordt de zin "... Voor elke begonnen maand is een retributie van 133,00 euro verschuldigd. ...."
  vervangen door de zin "... Voor elke begonnen maand is een retributie van 300,00 euro verschuldigd. ...

Het gecoördineerd reglement op het gebruik van het openbaar domein is in bijlage toegevoegd en wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden ingeschreven in het strategisch meerjarenplan 2026-2031 onder operationele ontvangsten onder het MAR 70056.

Verwijzingsdocumenten

• Gecoördineerd gemeentelijk retributiereglement op het gebruik van het openbaar domein.

Beraadslagingen

Raadslid Rik Gevaert licht het agendapunt toe.

Raadslid Joeri Deprez (Open VLD) merkt op dat het jammer is dat er drie reglementen op de agenda staan als gevolg van administratieve fouten, en stelt dat dit eigenlijk vermeden had moeten worden. Hij doet een oproep om de agendapunten van de gemeenteraad grondig na te lezen op eventuele fouten.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De gemeenteraad keurde in zitting van 27 november 2025 een gemeentelijk reglement inzake registratie en belasting leegstaande woningen en gebouwen goed, geldig voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.

Door een administratieve vergissing werd in bovengenoemd reglement, een onjuist tarief opgenomen in artikel 9 punt 1) d) derde punt. Het gecoördineerd reglement wordt opnieuw ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bevoegdheid en juridische grond

• Wet van 7 februari 1831, grondwet van België en latere wijzigingen.
• Wet van 10 april 1992, boek van inkomstenbelastingen 1992 en latere wijzigingen.
• Koninklijk besluit van 27 augustus 1993, tot uitvoering van Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 en latere wijzigingen.
• Decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode de gemeente aanstelt als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid en latere wijzigingen.
• Decreet van 30 mei 2008, betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
• Decreet van 27 maart 2009, betreffende het grond- en pandenbeleid en latere wijzigingen.
• Decreet van 15 mei 2009, Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en latere wijzigingen.
• Decreet van 22 december 2017, Decreet Lokaal Bestuur en latere wijzigingen.
• Decreet van 17 juli 2020, Vlaamse Codex Wonen en latere wijzigingen.
• Besluit van de Vlaamse regering van 16 november 2018 over het lokaal woonbeleid o.a. houdende subsidiëring van intergemeentelijk projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid, dat gemeenten oplegt om leegstaande woningen en gebouwen op te nemen in een register conform artikel 2.2.6. van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid.
• Omzendbrief ABB 2019/2 van 15 februari 2019, met onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit.
• Besluit van de gemeenteraad van 27 juni 2019 waarin deze besliste om deel te nemen aan het project lokaal woonbeleid ‘Woondienst Regio Roeselare’ en om het projectvoorstel waarin de opmaak, opbouw, beheer en actualisering van het leegstandsregister inbegrepen is door het IGS van Woondienst Regio Roeselare goed te keuren.
• Gemeentelijk reglement van 27 november 2025, reglement inzake registratie en belasting leegstaande woningen en gebouwen.

Feiten, context en argumentatie

In het gemeentelijk reglement inzake registratie en belasting leegstaande woningen en gebouwen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 27 november 2025, werd ten gevolge van een administratieve fout een onjuist tarief opgenomen.

Om deze administratieve fout recht te zetten wordt volgende wijziging opgenomen in het gemeentelijk reglement:

• in artikel 9, punt 1) d) derde punt wordt de vermelding "... 2.000,00 euro voor elk overige woongelegenheid. ...."
  vervangen door de vermelding "... 3.000,00 euro voor elk overige woongelegenheid. ..."

Het gecoördineerd reglement inzake registratie en belasting leegstaande woningen en gebouwen voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 is in bijlage toegevoegd en wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden ingeschreven in het strategisch meerjarenplan 2026-2031 onder fiscale ontvangsten onder het MAR 7374.

Verwijzingsdocumenten

• Gecoördineerd gemeentelijk reglement inzake registratie en belasting leegstaande woningen en gebouwen aanslagjaren 2026-2031.

Beraadslagingen

Burgemeester Ludwig Willaert licht het agendapunt toe.

Raadslid Koen Demonie (Vlaams Belang) geeft aan geen problemen te hebben met het bedrag van de heffing, op voorwaarde dat deze correct wordt toegepast. Hij merkt op dat er volgens hem fouten gebeuren bij de vaststellingen. Het raadslid verwijst naar meldingen van verschillende inwoners dat de bevoegde ambtenaar een verkeerde inschatting maakt van de situatie, waardoor burgers gedwongen worden een bezwaar in te dienen.

Burgemeester Ludwig Willaert verduidelijkt de regelgeving hieromtrent en licht toe welke indicaties van leegstand, zoals bepaald in het reglement, de bevoegde ambtenaar hanteert. Indien iemand van mening is dat een vaststelling niet correct is, heeft hij altijd het recht om bezwaar aan te tekenen.

Schepen Miet Vandenbulcke vult nog aan dat leegstaande handelspanden ook heffing verschuldigd zijn. Schepen Marc Van Ysacker vult nog aan dat leegstaande handelspanden die worden bewoond, toch als leegstaand handelspand worden beschouwd.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De gemeenteraad keurde in zitting van 18 december 2025 een retributiereglement voor OC Zonneheem goed met inwerkingtreding vanaf 1 januari 2026.

Door een administratieve vergissing werd in het retributiereglement het tarief voor het gebruik van het OC voor een fuif niet opgenomen. 
De aanvulling op het reglement wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bevoegdheid en juridische grond

• Wet van 7 februari 1831, grondwet van België en latere wijzigingen.
• Wet van 29 juli 1991, betreffende de motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.
• Wet van 10 april 1992, wetboek inkomstenbelastingen 1992 en latere wijzigingen.
• Wet van 13 april 2019, van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet fiscale schuldvorderingen, en latere wijzigingen.
• Decreet van 22 december 2017, decreet lokaal bestuur en latere wijzigingen.
• Decreet van 7 december 2018, Vlaams Bestuursdecreet en latere wijzigingen.
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019, betreffende de onderrichtingen over gemeentefiscaliteit.
• Retributiereglement van 18 december 2025, betreffende ontmoetingscentrum Zonneheem Staden.

Feiten, context en argumentatie

Onder artikel 2 tarieven wordt volgend punt toegevoegd:

c. Fuiven

Volgende lokalen kunnen door Stadense verenigingen en organisatoren gebruikt worden voor een fuif en/of festival tegen een vaste huurprijs.

De gehuurde ruimte is beschikbaar voor maximum 30 opeenvolgende uren; opbouw en opkuistijd inbegrepen.

• Kleine zaal + foyer/bar: 400,00 euro. De huurder poetst zelf na gebruik.

• Grote zaal + foyer/bar: 750,00 euro. De lokalen zijn poetsklaar tegen het afgesproken einduur.

De nummering van de volgende punten onder artikel 2 worden aangepast.

• In artikel 2 "c. Tentoonstellingen" vervangen door "d. Tentoonstellingen".
• In artikel 2 "d. Algemeen" vervangen door "e. Algemeen".

Financiële gevolgen

De ontvangsten worden ingeschreven in het strategisch meerjarenplan 2026-2031 onder operationele ontvangsten onder het MAR 70060 en 70061.

Verwijzingsdocumenten

• Retributiereglement ontmoetingscentrum Zonneheem Staden - gecoördineerde versie.

Beraadslagingen

Schepen Miet Vandenbulcke licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In het college van burgemeester en schepenen van 23 maart 2023 werd goedkeuring gegeven aan Fluvius voor het indienen van het rioleringsproject 'Tolstraat' bij de Vlaamse Milieu Maatschappij. Het project draagt bij tot het behalen van de gemeentelijke reductiedoelstellingen op het Blankaartbekken planperiode 2027. Het project vormt een uitbreiding van het rioleringsproject Houthulststraat van Aquafin.

Voor het dossier dient dan ook een samenwerkingsovereenkomst afgesloten te worden tussen Fluvius en de gemeente Staden.

Deze overeenkomst ligt ter goedkeuring voor aan de raad.

Bevoegdheid en juridische grond

• Gemeentedecreet, artikel 43.
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
• Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
• De gemeente Staden heeft de eigendom en het beheer van de riolering op openbaar domein overgedragen aan Fluvius System Operator, cbvb, Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle.

Feiten, context en argumentatie

Op 22 december plaatste de minister van Omgeving, Jo Brouns, het project Tolstraat op het subsidieprogramma van de VMM (dossiernr. W225120). Er wordt door de Vlaamse Overheid voor een bedrag van 450.486,00 euro tussen gekomen in het project. De aanleg van riolering en sleufherstel zijn ten laste van Fluvius. Afwerking van de bovenbouw en bijkomende uitbreidingen buiten de werfzone van Fluvius zijn ten laste van de gemeente. Het aandeel van de gemeente Staden wordt geraamd op 370.000,00 euro.

Voor het project dient een samenwerkingsovereenkomst tussen Fluvius en de gemeente Staden te worden afgesloten.

Fluvius zal optreden als bouwheer en stelde conform de regels van overheidsopdracht het studiebureau Cnockaert uit Wervik aan. Deze studieopdracht wordt door het afsluiten van de samenwerkingsovereenkomst door de gemeente overgenomen.

Financiële gevolgen

Op de meerjarenplanning is het budget voorzien onder actie 23 als onderdeel van het budget project Houthulststraat. De budgetcode is 0200-00/224007/PI-018.

Verwijzingsdocumenten

• Samenwerkingsovereenkomst.
• Goedkeuring GIP-programma.
• Plangebied.

Beraadslagingen

Schepen Rik Gevaert licht het agendapunt toe.

Raadslid Geert Moerkerke (Open VLD) vraagt of dit dan de laatste huizen zijn die moeten afkoppelen voor het Blankaertbekken. Hij vraagt of er hier budget voor werd voorzien. Het budget van de Houthulststraat zal ontoereikend zijn.

Schepen Rik Gevaert bevestigt dat het om de laatste huizen gaat en hij bevestigt ook dat er extra budget werd voorzien hiervoor.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Sinds 2015 is in politiezone Arro Ieper een zonale verordening van kracht, die werd opgesteld in samenspraak met de gemeenten en het politiecollege. Deze verordening regelt de openbare orde op het grondgebied van de politiezone namelijk alle handelingen, gedragingen of nalaten ervan met betrekking tot de openbare veiligheid, gezondheid, hygiëne, rust en andere bepalingen van openbaar nut.
De verordening wordt op regelmatige tijdstippen geactualiseerd. Ook nu is dit gebeurd na een overlegvergadering met burgemeesters en algemeen directeurs begin september 2025 en finale bespreking op het politiecollege van 21 november 2025. De zonale verordening kreeg in de politieraad van 17 december 2025 gunstig advies en wordt nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bevoegdheid en juridische grond

• Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst op twee niveaus (WGP).
• Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
• Beslissingen van de politieraad van 8 oktober, 17 december 2015, 8 juni 2017, 10 juni 2021, 12 oktober 2023 en 14 november 2024, waarbij gunstig advies werd verleend aan de zonale politieverordening en navolgende wijzigingen.
• Goedkeuring van de zonale verordening in de diverse gemeenteraden van de politiezone.
• Vergadering op 5 september 2025 met burgemeesters, algemeen directeurs en de politiezone.
• Bespreking van de voorstellen tot aanpassing van de zonale verordening op het politiecollege van 21 november 2025.
• Gunstig advies van de zonale politieverordening in de politieraad van 17 december 2025.
• De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur.

Feiten, context en argumentatie

Een overzicht van de belangrijkste wijzigingen wordt hierna gegeven:

• Artikel 1.3: hier werden enerzijds een aantal definities toegevoegd, anderzijds werden bepaalde definities aangepast aan de huidige wetgeving.
• In de ‘oude’ versie van de ZPV waren doorheen de tekst in totaal 41 artikelen met sanctiebepalingen opgenomen, onder te brengen in acht verschillende vorken van geldboetes.
• Deze 41 artikelen (bv. artikelen 2.1.3, 2.1.4,…) werden geschrapt.
• Onderaan de ZPV werden onder Pt. 6 al deze sanctiebepalingen gebundeld.
• Het aantal vorken van geldboetes werd teruggebracht naar vier.
• Geldboetes tot maximum 350,00 euro werden verhoogd naar 500,00 euro.
• Geldboetes vanaf 25,00 euro werden opgetrokken naar 40,00 euro.
• Geldboetes vanaf 75,00 euro werden verlaagd naar 70,00 euro, dit gelet op artikel 25, §4 van de Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (Indien de sanctionerend ambtenaar van oordeel is dat een administratieve geldboete moet worden opgelegd die niet hoger is dan 70,00 euro, heeft de meerderjarige overtreder het recht niet om te vragen zijn verweer mondeling uiteen te zetten.).
• Invoeging van artikel die het mogelijk maakt om een GAS-sanctie tot maximum 175,00 euro op te leggen aan minderjarigen die de volle leeftijd van veertien jaar hebben bereikt (beperkt tot 175,00 euro).
• Verwijzingen naar ‘stedenbouwkundige vergunning’ en ‘milieuvergunning’ werden vervangen door ‘omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen’ en ‘omgevingsvergunning voor het exploiteren van ingedeelde inrichtingen of activiteiten'.
• Juridische verwijzingen naar wet- en regelgeving werden volledig uitgeschreven en geactualiseerd waar nodig.
• Artikel 2.3.1.3, 1° werd herschreven omdat in de oorspronkelijke tekst niet was vermeld op wie de verplichting rust om de hinderlijke aanplantingen te snoeien.
• Invoeging tweede lid bij artikel 2.3.1.5 inzake het verbod om kabels op het trottoir te leggen (ook niet voor het opladen van een voertuig).
• In artikel 2.4.1, 2° inzake het verbod om reclame- of publiciteitsmiddelen aan te brengen of te gebruiken op privaat domein en op of aan private eigendommen werd de notie ‘zichtbaar vanaf de openbare weg’ vervangen door ‘herkenbaar vanaf de openbare weg’, dit conform het Besluit van de Vlaamse Regering van 12 mei 2023 (citeertitel: de Publiciteitsverordening). Er wordt ook verduidelijkt wanneer een publiciteitsboodschap herkenbaar is vanaf de openbare weg.
• In artikel 2.4.1, 3° werd een verbod op al dan niet tijdelijke zaakgebonden publiciteitsinrichtingen ingevoerd op of langs de openbare weg zonder uitdrukkelijke toestemming van de wegbeheerder (bv. borden van immokantoren op straatmeubilair of signalisatie).
• In artikel 2.5.2.5, 2° werd in de aanhef “In elke inrichting dient een veiligheidsregister ter inzage te liggen voor de burgemeester of zijn afgevaardigde” vervangen door “De exploitant van elke voor het publiek toegankelijke inrichting dient ten allen tijde een veiligheidsregister te kunnen voorleggen aan de burgemeester of zijn afgevaardigde”.
• Invoeging van een derde pt. bij artikel 2.6.1 teneinde een verbod in te stellen voor het houden van een barbecue op het openbaar domein, tenzij gebruik gemaakt wordt van vaste installaties die door de steden en gemeenten worden voorzien of in het kader van een goedgekeurde activiteit en/of evenement.
• In artikel 2.6.2 werden enkele voorschriften voor het houden van kampvuur of grote vuurhaard verder verduidelijkt.
• Bij punt 2.7 inzake vuurwerk worden de vuurwerkartikelen thans ingedeeld overeenkomstig het KB van 30 oktober 2015 betreffende het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen.
• In artikel 2.7.1.2 werd de uitzondering voor oudejaarsnacht op het verbod om zonder voorafgaandelijke schriftelijke toestemming van de burgemeester op de openbare weg, op openbare plaatsen of op private eigendom feestvuurwerk af te steken of te gebruiken, geschrapt.
• Artikel 2.7.3.2 inzake het verbod, behoudens voorafgaande schriftelijke toestemming van de burgemeester, om op het openbaar domein of in bepaalde gevallen op private eigendom vrij verkrijgbare wapens en/of vergunningsplichtige vuurwapens te dragen werd herschreven. Thans voorziet dit artikel in een verplichte adviesaanvraag aan de lokale politie (door burgemeester) en de wijze waarop toestemming moet worden gevraagd.
• Artikel 2.9.1.2 bepaalt thans dat feesten en evenementen die voor het publiek toegankelijk zijn minstens twee maanden vooraf moeten worden gemeld i.p.v. één maand.
• Artikel 2.9.1.5 inzake de aanwezigheid van ‘personen met een bewakingsopdracht’ op fuiven, feesten en evenementen die doorgaan in publiek toegankelijke inrichtingen. Vroeger dienden er vanaf 250 aanwezige toeschouwers minstens twee ‘personen met een bewakingsopdracht’ aangesteld te worden. Thans is dit maar verplicht vanaf 500 aanwezigen.
• Artikel 2.9.2.6 inzake de veiligheidsverlichting in inrichtingen waar feesten en ontspanningsactiviteiten worden georganiseerd past de autonomie van deze veiligheidsverlichting aan van één uur naar één uur lux.
• In artikel 2.10.1 wordt het oude pt.4 (“Zij die kwaadaardige of woeste dieren, die onder hun bewaring staan, laten rondzwerven”) en het oude pt. 8 (“Zij die de dieren laten rondzwerven of onbewaakt op de openbare weg en voor het publiek toegankelijke plaatsen laten lopen.”) samengevoegd.
• In artikel 2.10.2 geldt er thans, conform de wetgeving ter zake, een verbod op het verhandelen, bezitten en inhaleren van ‘vluchtige snuifmiddelen’. Voorheen was er enkel een verbod voor klaviergas, aanstekergas en verdampte alcohol, wat te beperkt was.
• Artikel 3.2.1 inzake het sluikstorten en verbranden van afvalstoffen bepaalde voorheen dat huishoudelijk afval van meer dan de inhoud van een grote huisvuilzak (60 liter) niet kon worden beschouwd als kleine vorm van openbare overlast. Gelet op het feit dat de Omzendbrief WVL 2024/05 thans bepaalt dat huishoudelijk afval van meer dan 1m³ niet kan worden beschouwd als kleine vorm van openbare overlast werd dit criterium aangepast.
• Artikel 4.2.1.1 inzake het stopzettingsuur van de muziek op fuiven, feesten en evenementen in voor het publiek toegankelijke inrichtingen, dat bepaalt dat de muziek om uiterlijk 4 uur stopgezet moet worden, wordt thans een beperking voorzien voor het geval dat er een ander stopzettingsuur wordt bepaald in de specifieke omgevingsvergunning voor het exploiteren van ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
• Artikel 4.5.1: het gebruik van vogelschrikkanonnen wordt thans beperkt in de tijd, m.n. vanaf 15 maart tot uiterlijk 1 november.
• De artikelen m.b.t. de inschrijvingen in de bevolkingsregisters werden geschrapt. Deze waren immers ten informatieve titel en horen niet thuis in een GAS-reglement.
• Artikel 5.6.1 werd geschrapt en vervangen door een verbod op wildkamperen behoudens voorafgaande toelating van de grondeigenaar of terreinbeheerder.
• In pt. 7 werd de procedure volledig uitgeschreven, wat vroeger niet het geval was.

Verwijzingsdocumenten

• Aangepaste zonale verordening Openbare Orde.
• Nota politiecollege van 17 december 2025 en gunstig advies voor de voorgestelde aanpassingen.

Beraadslagingen

Burgemeester Ludwig Willaert licht het agendapunt toe.

Raadslid Veronique Devreker (Open VLD) merkt op dat er aanpassingen zijn in de zonale verordening met betrekking tot het gebruik van privé-BBQ’s op het openbaar domein. Zij geeft aan dat, toen de publieke BBQ werd verwijderd in het Polderbos, het zelf meebrengen van een BBQ nog een alternatief was, maar dat dit door de nieuwe verbodsbepaling niet meer mogelijk is. Het raadslid doet daarom een oproep om te overwegen de publieke BBQ opnieuw te plaatsen, zodat deze mogelijkheid ook in Westrozebeke weer beschikbaar wordt.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Het GRUP Sabbe Herziening omvat de bedrijfssite van het voormalig aannemersbedrijf Sabbe gevestigd langs de Houthulststraat 76 te Staden.

De bedrijfssite is enkele jaren terug verkocht aan het bedrijf APK dat de site verder heeft gebruikt voor opslag van materialen.

Op heden is het terrein niet meer in gebruik.

De nieuwe eigenaar, Globale Estate Group, wenst de site te herontwikkelen (reconversie). Hiervoor is er een herziening van het GRUP Sabbe (2013) vereist.

De herziening van het ruimtelijk uitvoeringsplan beoogt een herontwikkeling van de site in functie van lokale en kleinschalige bedrijfsactiviteiten, gebundeld en op maat van de omgeving.

Na de startnota en de publieke raadpleging werd het voorontwerp opgemaakt. Het voorontwerp werd voor advies overgemaakt aan diverse instanties en werd besproken op de plenaire vergadering van 20 januari 2025.

Op basis van de adviezen is het ontwerp opgemaakt. 

In het ontwerp wordt ongeveer twee derde van het terrein bestemd voor lokale bedrijvigheid. Daarnaast is er ruimte voor de aanleg van groenbuffers, ruimte voor ontsluiting en wordt er een aanzienlijk deel van het bestaand terrein herbestemd naar een gemengd openruimtegebied. 

Het ontwerp dient door de gemeenteraad voorlopig te worden vastgesteld waarna een openbaar onderzoek volgt.

Bevoegdheid en juridische grond

Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, artikels 2.2.18 e.v.

Feiten, context en argumentatie

Aanleiding en doelstelling

Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) 'Sabbe Herziening' beoogt de volledige herziening van het GRUP ‘Sabbe’. Het plangebied ligt ten westen van de kern van de gemeente Staden, ter hoogte van de Houthulststraat 76.

Het GRUP Sabbe werd in 2012 goedgekeurd. Het plangebied werd toen bijna volledig aangeduid als ‘zone voor bedrijvigheid’. Alle activiteiten die de ruimtelijke draagkracht van de omgeving niet overschreden, waren er toegelaten. Voorbeelden van toegelaten activiteiten waren:

• reparatie- en onderhoudsactiviteiten;
• voorbereidende handelingen voor de uitvoering van bedrijfsactiviteiten op verplaatsing;
• kmo’s en ambachtelijke bedrijven zoals een schrijnwerker, transportbedrijf, drukker….

De activiteiten op de site werden stopgezet in juni 2023 door de uittreding van de APK Group, een bedrijf gespecialiseerd in de infrastructuurwerken van waterleidingen en -installaties, energienetten, telecomnetwerken en wegenaanleg. Voordien was hier het gelijkaardige bedrijf Sabbe bvba gevestigd. Deze aannemer voerde voornamelijk opdrachten uit voor elektriciteitsbedrijven.

De huidige voorschriften stellen dat nieuwe activiteiten qua milieuhinder minder storend moeten zijn dan de laatste activiteiten. Dit is ook de uitdrukkelijke wens van de gemeente en de buurt. Het is evenwel zo dat de huidige voorschriften slechts één bedrijfsentiteit op de site toelaten. Door de schaal van de site zorgt dit ervoor dat een nieuwe invulling vinden niet eenvoudig is. Om meerdere, kleinere en minder storende bedrijven toe te laten op de site, is het nodig om een herziening van dit gemeentelijk RUP Sabbe uit 2012 door te voeren. Bij een herontwikkeling of reconversie van deze ambachtelijke zone is het wenselijk om de bedrijfssite beter te laten aansluiten bij de naburige woonfunctie. De ruimtelijke oplossing moet zich vertalen in een betere inpassing van deze voornamelijk werkgerelateerde locatie. Het herdenken van de bestaande bestemmingsplannen staat dan ook in het teken van een optimaal, multifunctioneel en zorgvuldig ruimtegebruik van het voorliggend plangebied.

Ruimtelijke doelstellingen

Het is gelet op de ligging in het landschappelijk waardevolle gebied van de Heuvelrug nabij Staden niet wenselijk nieuwe grootschalige of hinderlijke bedrijfsactiviteiten toe te laten. Dit zou een te grote impact hebben op de omliggende bewoners en de open ruimte. Daarom wordt er gezocht naar een invulling die beter past bij deze site die sterk tegen de dorpskern aanleunt.

In het plangebied van het RUP wordt ingezet op volgende ruimtelijke doelstellingen:

1. Landschappelijke integratie door het voorzien van passende groenbuffering ten aanzien van het open agrarisch landschap en ten aanzien van de aangrenzende woningen van de Houthulststraat;
2. Versterken openruimtegebied door een deel van de huidige site om te vormen tot een openruimtebestemming. De bedrijfsoppervlakte wordt kleiner, maar er wordt ingezet op een compacter en efficiënter gebruik van de ruimte;
3. Bedrijvigheid op maat van de plek wat betekent dat de herontwikkeling van de site zich richt op lokale en eerder kleinschalige bedrijvigheid.

Procedure

Voorgaande procedurestappen:

• startnota
  • Goedkeuring door college van burgemeester en schepenen in zitting van 30 mei 2024.
  • Publieke raadpleging startnota van 17 juni tot en met 16 augustus 2024.
  • Participatiemoment startnota op 5 juni 2024 van 16 uur tot 19 uur in het gemeentehuis AC/DC.
  • Advies gecoro van 24 juni 2024.
• voorontwerp
  • Goedgekeurd door college van burgemeester en schepenen in zitting van 28 november 2024.
  • Plenaire vergadering is doorgegaan op 20 januari 2025.

Huidige procedurestap:

• voorlopige vaststelling
  • Wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad in zitting van 29 januari 2026.

Volgende procedurestappen:

• Openbaar onderzoek dat zal lopen van 16 maart tot en met 15 mei 2026.
• Behandeling bezwaren en adviezen door de gecoro.
• Definitieve vaststelling door de gemeenteraad.

Plan-MER - vrijstelling opmaak

Op basis van de MER-screening heeft het Team Omgevingseffecten op 19 december 2024 bevestigd dat er geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn en er geen plan-MER moet worden opgesteld.

Sedert 1 september 2025 wordt de beslissing over de plan-MER-plicht voor ruimtelijke uitvoeringsplannen met een plan-m.e.r.-screening niet langer door het Vlaams Expertisecentrum m.e.r. (het vroegere Team Omgevingseffecten) genomen, maar verschuift deze bevoegdheid naar het planteam.

Voor een ruimtelijk uitvoeringsplan dat op 1 december 2025 wel al een besluit kreeg van het Team Omgevingseffecten, zoals hier het geval is, maar nog niet voorlopig is vastgesteld, geldt het besluit van het Team Omgevingseffecten als advies van het Vlaams Expertisecentrum m.e.r.

Het planteam komt tot de vaststelling dat er geen wijzigingen of toevoegingen werden aangebracht die een wezenlijke wijziging van het oorspronkelijke plan noch bijkomende milieueffecten tot gevolg hebben.

Rekening houdend met bovenstaande kan worden geconcludeerd dat voorliggend uitvoeringsplan niet plan-MER-plichtig is en dat er geen aanzienlijke milieueffecten zullen zijn ten gevolge van het planvoornemen.

Openbaar onderzoek

Na de voorlopige vaststelling volgt er een openbaar onderzoek.

Het openbaar onderzoek zal lopen van 16 maart tot en met 15 mei 2026.

Het openbaar onderzoek wordt aangekondigd in het Belgisch Staatsblad en in het gemeentelijk infoblad De Stadenaar.

Verwijzingsdocumenten

Ontwerp GRUP Sabbe Herziening:

• procesnota;
• toelichtingsnota;
• bestemmingsplan;
• stedenbouwkundige voorschriften;
• register plancompensaties;
• kaartbundel toelichtingsnota (te raadplegen op het DSI-platform of via deze link).

Alle stukken van de voorgaande procedurestappen (startnota, voorontwerp, adviezen, verslagen) zijn te raadplegen op het DSI-platform of via deze link.

Beraadslagingen

Schepen Bart Coopman licht het agendapunt toe.

Raadslid Chris Verhaeghe (Open VLD) erkent de meerwaarde van het voorzien van ruimte voor kleinere industriële units op deze site, die minder belastend zijn. Volgens hem is hier veel vraag naar. Hij stelt een vraag bij artikel 3 over de zone voor gemengd open ruimtegebied en vraagt of dit ook nog als landbouwzone geldt.

Schepen Coopman verduidelijkt dat dit geen landbouwzone is en dat het ook niet kan worden teruggegeven aan de landbouw. De bestemming zal een mix van zachtere functies omvatten, zoals bijvoorbeeld een vrij toegankelijk bos. De bestemming blijft behouden en er zijn geen uitbreidingen voorzien op dit deel van de site. Op deze manier wordt een belangrijk deel van de site teruggegeven aan een zachtere bestemming.

Raadslid Joeri Deprez (Open VLD) vraagt of het mogelijk zal zijn om twee entiteiten samen te voegen. Schepen Coopman bevestigt dit en geeft aan dat de minimale oppervlakte 200 m² bedraagt. Het concept heeft als doel efficiënt en compact ruimtegebruik op de site te bevorderen. Een oppervlakte kleiner dan 200 m² is niet toegestaan; groter mag, maar het is niet de bedoeling om één grote bedrijfssite te creëren. Raadslid Deprez vraagt of er aan de andere kant een maximale oppervlakte geldt. De schepen antwoordt dat dit niet het geval is, maar dat de gemeente de regie behoudt over het type bedrijven dat zich kan vestigen. Daarnaast zullen de voorwaarden inzake milieubelasting en mobiliteit ervoor zorgen dat grote bedrijven zich hier waarschijnlijk niet zullen vestigen.

Feiten, context en argumentatie

In 2026 dient Midwest een nieuw beleidsplan in bij de Vlaamse overheid. Een belangrijk onderdeel binnen dit beleidsplan is de verdere uitwerking en implementatie van de UiTPAS in de regio. De UiTPAS is een gekend instrument binnen Vlaanderen en wordt in meer dan 100 steden en gemeenten ingezet om deelname aan cultuur, sport en vrije tijd te stimuleren en voor iedereen toegankelijk te maken.

Vanuit Midwest werd aan alle aangesloten gemeenten de kans geboden om in te stappen in het UiTPASverhaal. Gemeente Staden heeft gekozen om mee te stappen in het proces. In Staden vervangt de UiTPAS de huidige vrijetijdspas, die vandaag enkel lokaal inzetbaar is voor gemeentelijk aanbod.

Midwest werkt nu samen met de deelnemende gemeenten aan de praktische uitrol en regionale afspraken. Momenteel worden de nodige lijnen uitgezet richting implementatie. Zij schrijven ook een conceptnota die de verdere uitwerking en aanpak binnen de regio Midwest zal vastleggen.

Vanuit Vlaanderen valt de ondersteuning voor een Lokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie weg vanaf 2027. Om verder te genieten van de financiële ondersteuning moeten we in een bovenlokaal netwerk Vrijetijdsparticipatie stappen. Midwest maakt hier werk van.

In 2027 vindt de overgang plaats van de Vrijetijdspas naar de UiTPAS. Deze omschakeling gaat gepaard met een aantal belangrijke wijzigingen:

• Twee pijlers binnen de doelgroep: 

• zonder kansentarief: gebruikers kunnen punten sparen door deel te nemen aan activiteiten en deze punten nadien omruilen voor voordelen;

• met kansentarief: gebruikers genieten van korting bij deelname aan betalende activiteiten.

• Solidaire kostenverdeling: de tarieven worden verdeeld volgens het principe 20-40-40.

• Uitbreiding van het aanbod: het aantal activiteiten dat binnen het UiTPAS systeem wordt aangeboden, is ruimer dan wat we enkel lokaal aanbieden.

Financiële gevolgen

Voor de financiële impact van de overstap naar de UiTPAS geldt: de tussenkomst voor inwoners met een beperkt inkomen wordt slechts licht verhoogd van 75 % naar 80 %. Dat betekent dat het bestaande ondersteuningsbeleid verdergezet wordt, met een extra inspanning. 

Daarnaast is er een systeem van solidaire kostenverdeling: Binnen de UiTPAS-regio Midwest wordt gewerkt met een systeem van solidaire kostenverdeling. Wanneer een UiTPAS-kansentarief wordt toegepast, wordt het financieel verschil gespreid over drie betrokken partijen:

• 20 % wordt gedragen door de pashouder;

• 40 % wordt gedragen door de organisator van de activiteit;

• 40 % wordt gedragen door de lokale overheid.

Hoewel deze solidaire verdeling voor Staden een extra kost met zich meebrengt, wordt deze gecompenseerd door het wederkerigheidsprincipe: Stadense inwoners kunnen op hun beurt met korting deelnemen aan activiteiten in andere gemeenten binnen het UiTPAS-netwerk.

Midwest voorziet vanuit het bovenlokaal netwerk vrijetijdsparticipatie een kleine compensatie voor startende gemeenten binnen het UiTPAS-project. Bovendien genereert de UiTPAS in het eerste jaar ook inkomsten: een kaart kost 1,00 euro voor houders van het kansentarief en 3,00 euro voor reguliere gebruikers.

Een belangrijk aandachtspunt is de technologische installatie en opstart. Deze worden momenteel financieel ondersteund door Midwest. Wanneer Staden later zou aansluiten, vallen deze kosten volledig ten laste van de gemeente. Nu instappen is met andere woorden het financieel meest voordelige scenario; uitstel zorgt voor een aanzienlijk hoger kostenplaatje.

Een gedetailleerde financiële analyse is terug te vinden als bijlage.

Verwijzingsdocumenten

• Midwest_UITPAS kostenschatting 2025.
• UItpas - vrijetijdspas veranderingen 2027.
• Conceptnota.

Beraadslagingen

Schepen Miet Vandenbulcke licht het agendapunt toe.

Raadslid Joeri Deprez (Open VLD) stelt enkele vragen over dit agendapunt. Op de kaart van Midwest blijkt dat enkele omliggende gemeenten niet deelnemen aan het systeem, waardoor de gemeente enigszins geïsoleerd is. Hij vraagt waarom deze gemeenten ervoor kiezen niet deel te nemen. Of dit in de vergaderingen van Midwest werd besproken en wat de mening van deze besturen is. Volgens het raadslid ondermijnt dit de positieve impact van het systeem. Voor minder mobiele Stadenaars vormt dit een negatief aspect: zij kunnen wel terecht in Hooglede, maar anders is het verder naar Wingene, Tielt of Izegem.

Schepen Miet Vandenbulcke geeft aan dat haar de redenen voor het niet-instappen niet duidelijk zijn, omdat zij niet aanwezig is op de vergaderingen waar dit besproken werd.

Burgemeester Ludwig Willaert licht toe dat hij in het burgemeestersoverleg heeft vernomen dat financiële overwegingen vaak de belangrijkste reden zijn voor de keuze om niet deel te nemen.

Het raadslid vraagt ook of er zicht is op de kostprijs voor besturen die eventueel later zouden instappen. Schepen Vandenbulcke antwoordt dat hier momenteel geen concreet zicht op is; de beginfase omvat voornamelijk de aankoop van de zuil.

Daarnaast vraagt het raadslid hoe verenigingen en private partners gemotiveerd kunnen worden om in te stappen in de UiTPAS, aangezien dit inspanning en financiële bijdrage vraagt. Hij informeert of er al een regeling is voor de afrekening van het aandeel van de gemeente voor deze activiteiten. Schepen Vandenbulcke geeft aan dat ervoor gekozen is het systeem in het eerste jaar nog niet open te stellen voor verenigingen en dat het systeem om hen warm te maken voor deelname nog moet worden uitgewerkt.

Het raadslid benadrukt dat er voldoende aandacht moet zijn voor de ontzorging van de verenigingen die deelnemen, zodat zij gevrijwaard worden van administratieve rompslomp. Schepen Vandenbulcke erkent dat het een uitdaging wordt om verenigingen te stimuleren deel te nemen.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Eind 2017 werd DVV Midwest opgericht. In 2021 werd de werking van de erfgoedcel TERF hierin geïntegreerd. Binnen DVV Midwest fungeert de erfgoedcel als aanspreekpunt voor cultureel erfgoed en staat zij in voor het erfgoedbeleid en de erfgoedwerking van de deelnemende gemeenten.

In het voorjaar van 2025 vroeg DVV Midwest, in het kader van de administratieve voorbereiding van de nieuwe beleidsperiode, aan de vijftien Midwestgemeenten of zij wensten deel te nemen aan het intergemeentelijk samenwerkingsverband van de erfgoedcel voor de periode 2027-2032.

De gemeente Staden verklaarde zich akkoord om deel te nemen aan dit samenwerkingsverband, samen met de gemeenten Hooglede, Ingelmunster, Izegem, Lichtervelde, Moorslede, Oostrozebeke, Roeselare en Wingene. De werking zal worden voortgezet onder de naam erfgoedcel Midwest.

Voor de beleidsperiode 2027-2032 dient de erfgoedcel een nieuwe subsidieaanvraag in bij de Vlaamse overheid voor werkingssubsidies met betrekking tot haar bovenlokale dienstverlenende rol inzake cultureel erfgoed.

Om de werking vanaf 2027 te kunnen verderzetten binnen het gewijzigde werkingsgebied en om subsidies aan te vragen voor de periode 2027-2032, moeten uiterlijk tegen 1 april 2026 de vereiste documenten worden ingediend bij de Vlaamse overheid. Het beleidsplan vormt hierbij het kernstuk en beschrijft de ondersteuning van de deelnemende lokale besturen inzake cultureel erfgoed. Aan dit beleidsplan is een meerjarenbegroting gekoppeld. Daarnaast dient een aanvraagdossier te worden ingediend via het KIOSK-platform.

Financiële gevolgen

In het subsidiedossier wordt volgende financiering voorgesteld:

• jaarlijkse Vlaamse subsidies: 410.000,00 euro;
• cofinanciering: 75.000,00 euro;
• jaarlijkse bijdrage per inwoner: 0,42 euro (bijdrage Staden: 4.883,00 euro);
• zowel de jaarlijkse Vlaamse subsidies als de cofinanciering zijn onderhevig aan indexering.

Verwijzingsdocumenten

Beraadslagingen

Schepen Miet Vandenbulcke licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Momenteel bestaat er een lokaal netwerk vrijetijdsparticipatie, waarvoor subsidies werden ontvangen om activiteiten te organiseren en participatie aan het vrijetijdsaanbod te stimuleren. In de nieuwe beleidscontext worden deze subsidies bovenlokaal meegenomen, samen met de middelen van alle gemeenten die instappen in het samenwerkingsverband.

Een intergemeentelijk samenwerkingsverband cultuur (verder: IGS) kan optioneel inzetten op een nieuwe doelstelling binnen het Bovenlokaalcultuurdecreet (2024) namelijk ‘kansengroepen toeleiden naar het culturele vrijetijdsaanbod in het werkingsgebied en hun deelname eraan stimuleren’ via de oprichting van een ‘bovenlokaal netwerk vrijetijdsparticipatie’.

Bij de administratieve voorbereiding van de nieuwe beleidsperiode heeft DVV Midwest in het voorjaar 2025 aan de vijftien Midwestgemeenten gevraagd of zij wensten deel te nemen aan een bovenlokaal netwerk vrijetijdsparticipatie voor de periode 2027-2032.

Elf besturen binnen regio Midwest beslisten om te participeren aan het Bovenlokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie Midwest (verder: BNV Midwest): Dentergem, Hooglede, Ingelmunster, Izegem, Ledegem, Oostrozebeke, Pittem, Staden, Tielt, Wielsbeke en Wingene.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, deel 3, titel 3 betreffende intergemeentelijk samenwerken in het bijzonder.
• Statuten van DVV Midwest, 22 december 2017, laatst gewijzigd op 9 december 2025.
• Strategisch plan DVV Midwest 2026-2031, goedgekeurd door de raad van bestuur van Midwest van 26 september 2025.
• Bovenlokaalcultuurdecreet van 8 maart 2024 (hfst. 3, afd. 4, art. 40-44) met volgende subsidievoorwaarden voor de bovenlokale netwerken vrijetijdsparticipatie.

Feiten, context en argumentatie

Het Bovenlokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie heeft als opdracht om binnen de bovenlokale cultuurwerking een gerichte en structurele aanpak uit te bouwen rond vrijetijdsparticipatie van personen in armoede. Dit gebeurt door het creëren van een sterk bovenlokaal netwerk met relevante partners en door gerichte acties die deelname aan cultuur, jeugdwerk en sport stimuleren.

Het BNV Midwest kwam tot stand via een participatief traject met gemeenten en verenigingen waar armen het woord nemen. Na een brede infosessie in januari 2025 en een omgevingsanalyse, werkte een werkgroep met vertegenwoordigers van elf gemeenten in 2025 de missie, visie en doelstellingen uit, met begeleiding van Publiq-Demos. Deze werden verder afgestemd met medewerkers en schepenen uit de beleidsdomeinen cultuur, jeugd, sport en welzijn. De input vormde de basis voor de afsprakennota, die na goedkeuring door de gemeenteraden en DVV Midwest in 2026 wordt ingediend bij de Vlaamse overheid.

Het uitgewerkte doelenkader focust op drie strategische doelstellingen:

• SD 1: Er is een toegankelijk en voldoende divers vrijetijdsaanbod in regio BNV Midwest.
• SD 2: Het BNV Midwest bevordert de deelname aan het vrijetijdsaanbod in regio Midwest door drempels te verlagen.
• SD 3: Het BNV Midwest ontzorgt, ondersteunt en versterkt de lokale actoren maximaal binnen een sterk bovenlokaal en lokaal netwerk vrijetijdsparticipatie.

Financiële gevolgen

Het Bovenlokaalcultuurdecreet (2024) bepaalt de (financiële) subsidievoorwaarden (hfst. 3, afd. 4, art. 44): de Vlaamse Regering beslist na kennisname van de adviezen van de beoordelingscommissie, vermeld in artikel 22, over de toekenning en het bedrag van een werkingssubsidie aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband voor een bovenlokaal netwerk vrijetijdsparticipatie als vermeld in artikel 40. De werkingssubsidies worden toegekend voor een periode van zes jaar of voor de resterende duur van de subsidieperiode.

In de afsprakennota wordt volgende financiering voorgesteld:

• De trekkingsrechten voor de periode 2027-2032 werden nog niet gepubliceerd door de Vlaamse regering. Het meerjarenplan werd voorlopig gebaseerd op de huidige trekkingsrechten (2018-2025) en wordt aangepast van zodra de nieuwe trekkingsrechten gekend zijn, volgens dezelfde verhouding.
• Jaarlijkse Vlaamse subsidie voor de participerende gemeenten: 23.898,00 euro (2018-2025).

De verplichte cofinanciering (2/3de van het subsidiebedrag), zoals van toepassing bij de lokale netwerken vrijetijdsparticipatie voor de periode 2018-2026, vervalt.

Verwijzingsdocumenten

• Decreet bovenlokaal cultuurbeleid (2024).
• Afsprakennota Bovenlokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie Midwest 2027-2032.
• Overzicht trekkingsrechten lokale netwerken vrijetijdsparticipatie 2018-2025.

Beraadslagingen

Schepen Miet Vandenbulcke licht het agendapunt toe.