Notulen  gemeenteraad

Verwijzingsdocumenten

Notulen gemeenteraad van 28 april 2022.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Organisatiebeheersing is het geheel van maatregelen dat het management en het personeel ondernemen om een redelijke zekerheid te krijgen over:

• het bereiken van de opgelegde doelstellingen en het effectief en efficiënt beheer van risico’s;
• de naleving van de regelgeving en de procedures;
• de betrouwbaarheid van de financiële- en beheersrapportering;
• de effectieve en efficiënte werking van de diensten en het efficiënt inzetten van de middelen;
• de bescherming van hun activa en de voorkoming van fraude.

In zitting van de gemeenteraad van 28 november 2019 werd het nieuwe kader inzake organisatiebeheersing goedgekeurd. Dit nieuwe kader is geënt op 5 belangrijke pijlers zijnde:

• management
  • dit onderdeel bevat verschillende elementen van aansturing, zoals betrokkenheid, verwachtingen, ambities, doelstellingen, planning, verantwoordelijkheden en bevoegdheden.

• middelen
  • dit onderdeel bevat de verschillende randvoorwaarden waarmee rekening moet gehouden worden, zoals financiële middelen, personeel, infrastructuur, patrimonium, ICT en communicatie.

• dienstverlening
  • dit onderdeel bevat aandachtspunten in kader van de uitwerking, uitvoering en beheersing van de uitvoering van de kernprocessen, -taken, -activiteiten en –opdrachten.

• meten en verbeteren
  • dit onderdeel bevat aandachtspunten van bewaken, meten, opvolgen en verbeteren.

• kwaliteitsmanagementsysteem
  • dit onderdeel bevat enkele meer formele ondersteunende elementen, zoals documenten- en registratiebeheer.

Voortbouwend op dit kader, werd het actieplan 2020-2025 goedgekeurd in de gemeenteraad van 19 december 2019.

Jaarlijks wordt er gerapporteerd aan de raad over de vooruitgang van de acties. De doelstellingenrealisatie geeft een stand van zaken weer met betrekking tot de acties van 2021.

Bevoegdheid en juridische grond

Decreet lokaal bestuur inzonderheid artikel 41, 7° en 78, 8° en artikelen 217-220.

Feiten, context en argumentatie

Het actieplan organisatiebeheersing 2020-2025 vloeit voort uit het kader organisatiebeheersing dat de totale werking van de organisatie omsluit en neemt hierbij het ‘kwaliteitsdenken’ als uitgangspunt. Hierbij werden de acties opgelijst, die de organisatie de komende zes jaar inplant ter optimalisatie van de organisatie. Het spreekt voor zich dat deze oefening aansluit bij de opmaak van het strategisch meerjarenplan 2020-2025:

• de acties, die intern gericht zijn op de organisatie, worden gesitueerd binnen het kader van organisatiebeheersing;
• de acties ter optimalisatie van de organisatie, die extern gericht zijn, zijn opgenomen in het strategisch meerjarenplan 2020-2025. Bijgevolg maakt de opmaak en de uitvoering van het strategisch meerjarenplan deel uit van de totale organisatiebeheersing.

Om het kwaliteitsdenken structureel in te bedden in de organisatie werden acties hieromtrent voorzien in het actieplan. Hierbij is het de bedoeling dat de organisatie periodiek, zoals vastgelegd in het actieplan, inspanningen levert om vooruitgang te boeken op vlak van organisatiebeheersing.

Niettemin, voor de eenvoud en de duidelijkheid, worden de (prioritaire) acties van het strategisch meerjarenplan jaarlijks semesterieel gerapporteerd aan de raad. Jaarlijks wordt er gerapporteerd over de (niet-prioritaire) acties in het kader van organisatiebeheersing in juni, zoals dit decretaal bepaald is. De doelstellingenrealisatie geeft een stand van zaken weer met betrekking tot de acties van 2021.

Verwijzingsdocumenten

• Doelstellingenrealisatie organisatiebeheersing 2021

• Advies managementteam gemeente en ocmw

Beraadslagingen

Schepen Joeri Deprez verwijst naar zijn toelichting bij dit agendapunt in de ocmw-raad.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Het strategisch meerjarenplan 'Staden gedreven vooruit!' bevat de doelstellingen van het bestuur voor de periode 2020-2025 waaruit periodiek gerapporteerd dient te worden aan de raad. Inmiddels zijn na deze strategische nota meerdere meerjarenplanaanpassingen doorgevoerd in 2020 en 2021, alsook in 2022 voor de overdracht van investeringsbudgetten van 2021 naar 2022 (meerjarenplanoverdracht). Het jaar 2021 is het tweede boekjaar in deze periode waarvoor een jaarrekening vastgesteld wordt.  De cijfers in de jaarrekening worden steeds vergeleken met de laatste meerjarenplanoverdracht.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Besluit van de Vlaamse regering van 20 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus (BVR BBC).
• Omzendbrief KB/ABB2019/4: strategische meerjarenplanning 2020-2025 lokale en provinciale besturen.
• Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3: aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen.
• Beslissing raad van 19 december 2019 betreffende de goedkeuring van het origineel meerjarenplan 2020-2025 BP2020_2025-0.
• Beslissing raad van 24 september 2020 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 2 2020-2025 BP2020-2025-2.
• Beslissing raad van 17 december 2020 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 3 2020-2025 BP2020_2025-3.
• Beslissing raad van 25 februari 2021 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten van 2020 naar 2021
• Beslissing raad van 24 juni 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 4 2020-2025 BP2020_2025-4
• Beslissing raad van 30 september 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 5 2020-2025 BP2020_2025-5
• Beslissing raad van 28 oktober 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 5.1 2020-2025 BP2020_2025-5.1
• Beslissing raad van 23 december 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 6 2020-2025 BP2020_2025-6
• Beslissing raad van 24 februari 2022 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten van 2021 naar 2022

Feiten, context en argumentatie

De jaarrekening 2021 werd tijdig aan de raadsleden bezorgd. De jaarrekening omvat een beleidsnota (beleidsevaluatie en relanceplan 2.0), een financiële nota en bijlagen bij de jaarrekening (toelichting bij de financiële nota en documentatie bij de jaarrekening en financiële analyse). De jaarrekening geeft een juist, waar en getrouw beeld van de financiële toestand op 31 december 2021. Sedert 2020 wordt een geïntegreerde jaarrekening van gemeente en ocmw opgemaakt. Ze vormen samen één rapporteringsentiteit, maar juridisch blijven ze echter twee aparte entiteiten. Daarom keurt de ocmw-raad het deel ocmw van de jaarrekening goed en de gemeenteraad het deel van de gemeente. Vervolgens keurt de gemeenteraad het deel van de jaarrekening zoals vastgesteld door de ocmw-raad goed en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het ocmw definitief vast. 

Deze jaarrekening omvat volgende resultaten:

Budgettaire boekhouding:

 

 

Algemene boekhouding: 

 

 

Verwijzingsdocumenten

• Jaarrekening 2021 (deel 1)
• Jaarrekening 2021 (deel 2)
• Advies van het managementteam van 2 mei 2022
• Presentatie jaarrekening 2021

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd verwijst naar zijn toelichting over dit agendapunt in de ocmw-raad.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Het strategisch meerjarenplan 'Staden gedreven vooruit!' bevat de doelstellingen van het bestuur voor de periode 2020-2025 waaruit periodiek gerapporteerd dient te worden aan de raad. Inmiddels zijn na deze strategische nota meerdere meerjarenplanaanpassingen doorgevoerd in 2020 en 2021, alsook in 2022 voor de overdracht van investeringsbudgetten van 2021 naar 2022 (meerjarenplanoverdracht). Het jaar 2021 is het tweede boekjaar in deze periode waarvoor een jaarrekening vastgesteld wordt.  De cijfers in de jaarrekening worden steeds vergeleken met de laatste meerjarenplanoverdracht.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Besluit van de Vlaamse regering van 20 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus (BVR BBC).
• Omzendbrief KB/ABB2019/4: strategische meerjarenplanning 2020-2025 lokale en provinciale besturen.
• Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3: aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen.
• Beslissing raad van 19 december 2019 betreffende de goedkeuring van het origineel meerjarenplan 2020-2025 BP2020_2025-0.
• Beslissing raad van 24 september 2020 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 2 2020-2025 BP2020-2025-2.
• Beslissing raad van 17 december 2020 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 3 2020-2025 BP2020_2025-3.
• Beslissing raad van 25 februari 2021 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten van 2020 naar 2021
• Beslissing raad van 24 juni 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 4 2020-2025 BP2020_2025-4
• Beslissing raad van 30 september 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 5 2020-2025 BP2020_2025-5
• Beslissing raad van 28 oktober 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 5.1 2020-2025 BP2020_2025-5.1
• Beslissing raad van 23 december 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 6 2020-2025 BP2020_2025-6
• Beslissing raad van 24 februari 2022 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten van 2021 naar 2022

Feiten, context en argumentatie

De jaarrekening 2021 werd tijdig aan de raadsleden bezorgd. De jaarrekening omvat een beleidsnota (beleidsevaluatie en relanceplan 2.0), een financiële nota en bijlagen bij de jaarrekening (toelichting bij de financiële nota en documentatie bij de jaarrekening en financiële analyse). De jaarrekening geeft een juist, waar en getrouw beeld van de financiële toestand op 31 december 2021. Sedert 2020 wordt een geïntegreerde jaarrekening van gemeente en ocmw opgemaakt. Ze vormen samen één rapporteringsentiteit, maar juridisch blijven ze echter twee aparte entiteiten. Daarom keurt de ocmw-raad het deel ocmw van de jaarrekening goed en de gemeenteraad het deel van de gemeente. Vervolgens keurt de gemeenteraad het deel van de jaarrekening zoals vastgesteld door de ocmw-raad goed en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het ocmw definitief vast.

 

Deze jaarrekening omvat volgende resultaten:

Budgettaire boekhouding:

 

Algemene boekhouding: 

 

 

 

Verwijzingsdocumenten

• Jaarrekening 2021 (deel 1)
• Jaarrekening 2021 (deel 2)
• Advies van het managementteam van 2 mei 2022
• Presentatie jaarrekening 2021

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd verwijst naar zijn toelichting over dit agendapunt in de ocmw-raad.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Artikel 177 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de financieel directeur in volle onafhankelijkheid rapporteert over de volgende aangelegenheden aan de raad:

1/ de vervulling van zijn opdrachten vermeld in dit artikel

2/ de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole en de evolutie van de budgetten

3/ de financiële risico’s.

De financieel directeur stelt tegelijkertijd een afschrift van rapportering ter beschikking aan de algemeen directeur. 

Bevoegdheid en juridische grond

Decreet van 12 december 2017 (decreet lokaal bestuur) en latere wijzigingen, in bijzonder artikel 177

Feiten, context en argumentatie

Dit rapport over het eerste kwartaal werd opgesteld als een geïntegreerd rapport voor gemeente en ocmw Staden samen. Er werd voor gekozen om het rapport om te zetten in een soort dashboardmodus waardoor er per kwartaal kan worden gerapporteerd in plaats van per semester. In het dashboard worden volgende onderdelen opgenomen: debiteurenbeheer, crediteurenbeheer, thesaurie, budgetopvolging van exploitatie en investeringen. Daarnaast wordt een korte toelichting geschreven bij elk onderdeel. In bijlage kan je het volledig rapport terugvinden.

Verwijzingsdocumenten

Financieel rapport van de financieel directeur na het eerste kwartaal 2022 in bijlage.

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agenda toe en verwijst naar zijn uiteenzetting terzake in de ocmw-raad.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De intercommunale MIROM houdt een algemene vergadering, overeenkomstig artikel 24 en 30 van hun statuten.

Deze algemene vergadering vindt plaats op dinsdag 2 juni 2022 om 18u00. Deze vergadering vindt plaats in domein De Vossenberg te Hooglede.

Feiten, context en argumentatie

Op de dagorde van voornoemde algemene vergadering staan volgende agendapunten:

1. Verslag van de Raad van Bestuur (art. 24 statuten)
2. Verslag van de commissaris
3. Goedkeuring jaarrekening per 31.12.2021
4. Kwijting van de bestuurders en de commissaris
5. Benoeming bestuurder
6. Varia

Verwijzingsdocumenten

• Oproepingsbrief algemene vergadering van 2 juni 2022
• Stukken: jaarrekening 2021, presentiegelden, verslag Raad van Bestuur, ...
  

Beraadslagingen

Schepen Gwendolyn Vandermeersch licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Het gemeentebestuur van Staden is aangesloten bij de dienstverlenende vereniging Cipal.

Het gemeentebestuur wordt uitgenodigd om deel te nemen aan de algemene vergadering van Cipal dv die plaatsvindt op 23 juni 2022.

In zitting van de gemeenteraad van 31 januari 2019 werd de heer Joeri Deprez, wonende in Rysseveldstraat 97, 8840 Staden aangeduid als vertegenwoordiger van het gemeentebestuur Staden in de algemene vergadering van Cipal dv voor de legislatuur 2019-2024.

Bevoegdheid en juridische grond

• Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 43 §24, dat stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheden zoals vermeld in het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.
• Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 44, dat onder andere stelt dat de algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden zij rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden.
• Uitnodiging tot de algemene vergadering op 23 juni 2022
  

Feiten, context en argumentatie

Op 23 juni 2022 om 16 uur houdt de dienstverlenende vereniging Cipal een algemene vergadering.

De agenda van de algemene vergadering ziet eruit als volgt

1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemer(s)
2. Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2021
3. Goedkeuring van de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2021, afgesloten op 31 december 2021
4. Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2021
5. Goedkeuring van de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2021, afgesloten op 31 december 2021
6. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2021
7. Benoeming commissaris en vaststelling vergoeding
8. Vervanging bestuurder
9. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering

Verwijzingsdocumenten

• Oproepingsbrief voor algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Cipal op 23 juni 2022
• Toelichtende nota.
  
• Bijhorende stukken
  

Beraadslagingen

Schepen Gwendolyn Vandermeersch licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De zestien besturen uit de regio Midden West-Vlaanderen gingen via een gemeenteraadsbeslissing akkoord met een doorgedreven samenwerking in functie van de versterking van de besturen. De DVV Midwest werd opgericht op 22 december 2017.

De raad van bestuur van de DVV Midwest stelde de datum en de agenda vast voor de volgende algemene vergadering. Deze vindt plaats op 28 juni 2022.

In zitting van de gemeenteraad van 31 januari 2019 werd de heer Francky Deprez aangeduid als vertegenwoordiger van het gemeentebestuur Staden en mevrouw Heidi Ballyn aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering van DVV Midwest voor de legislatuur 2019-2024.

Bevoegdheid en juridische grond

• Gemeentedecreet.
• Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking zoals gewijzigd op 18 januari 2013.
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Statuten van de DVV Midwest.

Feiten, context en argumentatie

De DVV Midwest nodigt via e-mail de leden uit naar de algemene vergadering die doorgaat op 28 juni 2022.

Volgende punten worden geagendeerd:

• goedkeuring verslag algemene vergadering 21 december 2021;
• goedkeuring jaarverslag DVV Midwest 2021;
• vaststelling jaarrekening 2021 en het verlenen van kwijting;
• toetreding als vennoot bij Cipal
• datum volgende algemene vergadering.

Verwijzingsdocumenten

• Agenda en Agendagids algemene vergadering DVV Midwest van 28 juni 2022

Beraadslagingen

Schepen Gwendolyn Vandermeersch licht het agendapunt toe.

Raadslid Marc Van Ysacker meldt dat hij, samen met raadslid Jan Depla, aanwezig was op de toelichting die DVV Midwest organiseerde op woensdag 18 mei. Hij vond het een heel interessante uiteenzetting.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In zitting van de gemeenteraad van 28 oktober 2021 werd de afbakening van het werkingsgebied voor de nieuwe woonmaatschappij goedgekeurd.

Nu de werkingsgebieden afgebakend zijn, kan er gestart worden met de oprichting van de nieuwe woonmaatschappij. De opdracht is veelomvattend: zowel op juridisch, financieel vlak als op vlak van patrimonium en personeel, enzovoort zal een heel proces moeten worden afgelegd.

 

Bevoegdheid en juridische grond

• artikel 40 e.v. van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
• decreet van 9 juli 2021 houdende wijzigingen van diverse decreten met betrekking tot wonen, waarbij een regelgevend kader met betrekking tot de woonmaatschappijen wordt gecreëerd
• brief van de Vlaamse minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed dd. 7 februari 2022 aan het college van burgemeester en schepenen om criteria voor te stellen voor de verdeling van de stemrechten over de lokale besturen die deel uitmaken van het werkingsgebied van de nieuwe woonmaatschappij.

Feiten, context en argumentatie

De verdeling van de stemrechten binnen de woonmaatschappij moet worden vastgesteld. De Vlaamse Regering moet bij de verdeling van de stemrechten in elk geval rekening houden met de volgende twee objectieve criteria:

1. de verhouding tussen het aantal sociale huurwoningen per gemeente.
2. de verhouding tussen het aantal huishoudens per gemeente, maar zij kan ook rekening houden met bijkomende criteria die door de gemeenten worden voorgesteld, evenals met het advies van de gemeenten over het gewicht dat aan elk criterium wordt gehecht.

Er werd een consensus bereikt binnen Midwest op basis van de criteria die door de Vlaamse Regering werden vooropgesteld. Deze beslissing werd al principieel goedgekeurd in het college van burgemeester en schepenen van 21 april 2022.

Beraadslagingen

Schepen Joeri Deprez licht het agendapunt toe.

Raadslid Ludwig Willaert informeert naar de toekomstige evolutie van de nieuwe woonmaatschappij voor Staden. Het raadslid vraagt welke huisvestingsmaatschappij de nieuwe woonmaatschappij zal vormen in Staden.
De schepen bevestigt dat dit gaat over huisvestingsmaatschappij De Mandel.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In de gemeenteraad van 28 februari 2019 werd de laatste wijziging goedgekeurd aan de gemeentelijke politieverordening begraafplaatsen en lijkbezorging.

Na intern overleg en op voorstel van het college van burgemeester en schepenen worden op heden 2 wijzigingen voorgesteld:

1. schrappen van artikel 2 en 3 van de gemeentelijke politieverordening inzake gerechtigden

2. schrappen van artikel 24 inzake termijnen

Bijhorend wordt volgende wijziging voorgesteld aan het reglement inzake concessies:

schrappen van de bepaling: "indien niet-Stadenaar wordt de prijs vermenigvuldigd met drie".

Bevoegdheid en juridische grond

• de wet van 20 juli 1971 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging en zijn latere wijzigingen
• het decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging en zijn latere wijzigingen
• het besluit van de Vlaamse regering van 14 mei 2004 tot organisatie, inrichting en beheer van de begraafplaatsen en crematoria, gewijzigd op 2 december 2005
• het besluit van de Vlaamse regering van 21 oktober 2005 tot bepaling van de voorwaarden waaraan een doodskist of een ander lijkomhulsel moet beantwoorden
• het besluit van de Vlaamse regering van 24 februari 2006 tot vaststelling van de wijzen van lijkbezorging, de asbestemming en de rituelen van de levensbeschouwing voor de uitvaartplechtigheid
• het gemeentedecreet

Feiten, context en argumentatie

Met deze wijzigingen worden een aantal onlogische items uit de bestaande reglementen bijgewerkt.

1. Er worden geen gerechtigden meer bepaald in de politieverordening. Iedereen die de vraag stelt om op één van de begraafplaatsen van onze gemeente te worden begraven, wordt geacht een band te hebben met Staden en aldus in aanmerking te komen voor begraving op de gemeentelijke begraafplaats. De prijs voor een concessie wordt gelijk geschakeld voor Stadenaars en niet-Stadenaars. De definitie "ambtshalve gerechtigden" en "gerechtigden bij uitbreiding" uit artikel 2 en 3 hebben aldus geen nut meer. Deze wijziging is te vinden in de verordening. Hieraan gekoppeld valt de driedubbele betaling weg voor de zogenaamde niet-Stadenaars. Deze bepaling wordt geschrapt in het gemeentelijk reglement inzake concessies.

2. De termijn van een begrafenis wordt nu bepaald in overleg met de begrafenisondernemer, die verantwoordelijk is voor de lijkbezorging en lijkopbaring. De termijn van 7 dagen wordt maar sporadisch overschreden en altijd wordt dit gevraagd met een geldige reden. Door het schrappen van dit artikel wordt de verantwoordelijkheid over de termijn bij de begrafenisondernemer gelegd.

Verwijzingsdocumenten

• aangepaste politieverordening inzake begraafplaatsen en lijkbezorging
• aangepast reglement inzake concessies

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Raadslid Miet Vandenbulcke wijst erop dat er nog een verschil in kostprijs staat voor de uitstrooiing van de as tussen Stadenaars en niet-Stadenaars (§6 van het concessiereglement). Is hier een specifieke reden voor?

Burgemeester Francesco Vanderjeugd is van mening dat dit onderscheid mag geschrapt worden. Dit ligt in de geest van de nieuwe regels inzake geen onderscheid meer tussen Stadenaars en niet-Stadenaars.

Er wordt dan ook voorgesteld het nieuwe reglement goed te keuren met inbegrip van deze nieuwe afspraak als volgt:
"artikel 4 §6: Uitstrooien op de strooiweide: gratis."

Aanleiding en voorgeschiedenis

De burgemeester nam op 4 mei 2022 een beslissing tot het organiseren van een actie fietsvaardigheid op 9 en 11 mei 2022.

Het gaat om een beslissing van de burgemeester ten gevolge een laattijdige aanvraag en het feit dat er geen mogelijkheid meer was om dit voor te brengen in het college van burgemeester en schepenen. Voor deze manifestatie zijn bijzondere veiligheidsmaatregelen van toepassing, waardoor een beslissing noodzakelijk was.

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 119 en 134 §1 van de nieuwe gemeentewet

 

Feiten, context en argumentatie

Er zijn voor de bedoelde manifestatie bijzondere verkeersmaatregelen vereist met het oog op de veiligheid van de weggebruikers en met het oog op een vlot verloop van het normale verkeer.

Verwijzingsdocumenten

Beslissing van de burgemeester van 4 mei 2022.

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Chemin nr. 17 omvat de delen van de Meiboomstraat tussen de Galgestraat en Sleihagestraat en tussen Sleihagestraat en Diksmuidesteenweg.

Het voorstel tot opheffing omvat het deel tussen de Sleihagestraat en Diksmuidesteenweg, gelegen ter hoogte van de bedrijfssite Mol Cy/VDK. Dit stuk van de Meiboomstraat is opgenomen in het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) 't Roosleen, goedgekeurd door de provincieraad op 16 december 2021. In het rup is de mogelijkheid voorzien om dit deel van de Meiboomstraat op te nemen in de bedrijfssite als private weg.

Het bedrijf Mol Cy/VDK is vragende partij om de weg aan te kopen in functie van de aanleg van een testbaan en in functie van een betere ontsluiting van de personeelsparking.

Na opheffing van dit wegdeel kan deze worden verkocht aan het bedrijf. De weg heeft een oppervlakte van 5.237m². De bestaande erftoegangen voor de aangelanden blijven behouden.

Het plan van afbakening en rooilijnplan is opgemaakt door het Studiebureau Geomex.

Het voorstel tot gedeeltelijke opheffing en de voorlopige vaststelling van het rooilijnplan ligt ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad.

Bevoegdheid en juridische grond

Decreet gemeentewegen van 3 mei 2019.

Procedure:

• voorlopige vaststelling door gemeenteraad;
• openbaar onderzoek;
• definitieve vaststelling door gemeenteraad.

Feiten, context en argumentatie

Overeenkomstig artikel 4 van het decreet gemeentewegen dient elke wijziging van het gemeentelijk wegennet minstens aan volgende criteria te voldoen:

1. algemeen belang:
   het voornemen tot opheffing van het deel van chemin nr. 17 is in overeenstemming met het RUP 't Roosleen dat is opgemaakt in functie van de verdere exploitatie en uitbreiding van het aangrenzende bedrijf Mol Cy/VDK.
   De meerwaarde als openbare weg is eerder beperkt. De impact van de opheffing is uitvoerig onderzocht bij de opmaak van het rup. Door de opheffing en verkoop van het deel van chemin nr. 17 wordt uitvoering gegeven aan het rup dat recent is goedgekeurd, provincieraad 16 december 2022, en na publicatie in het Belgisch Staatsblad van kracht is vanaf 13 mei 2022.
   Gelet op de huidige toestand, overwegende dat dit deel van chemin nr. 17 niet functioneel is voor het gemeentelijk wegennet en geen deel uitmaakt van het functioneel fietsroutenetwerk, wordt het algemeen belang niet geschaad door deze gedeeltelijke opheffing;
2. uitzonderingsmaatregel:
   het betreft een deel van een gemeenteweg, gekend als chemin nr. 17 in de Atlas der Buurtwegen, ingericht als landelijke weg. Dit deel heeft geen of slechts een beperkte functionele waarde voor het openbaar domein. Het voorstel tot gedeeltelijke opheffing van chemin nr. 17 vloeit voort vanuit de specifieke omgevingsfactoren, vanuit het gegeven dat het algemeen belang niet wordt geschaad en geeft uitvoering aan het rup 't Roosleen; 
3. verkeersveiligheid en ontsluiting aangelanden:
   de voorgestelde opheffing beoogt een betere ontsluiting van de personeelsparking van het aangrenzende bedrijf Mol Cy/VDK en een ontlasting van de toegang tot de personeelsparking vanaf de drukke Diksmuidesteenweg. De ontsluiting naar de aangelanden blijft behouden. Bij verkoop dienen de bestaande erftoegangen te worden gerespecteerd. De bestaande erftoegangen situeren zich hoofdzakelijk aan de eindpunten waardoor slechts een beperkt deel toegankelijk moet blijven voor aangelanden;
4. gemeentegrensoverschrijdend perspectief:
   het opheffen van een deel van chemin nr. 17 heeft geen impact op de gemeentewegen van aanpalende gemeenten. Ter hoogte van de Diksmuidesteenweg grenst het eindpunt van chemin nr. 17 aan Hooglede. Uit de analyse van de plan MER, opgemaakt voor het rup 't Roosleen, blijkt dat er slechts een beperkte functionele relatie is tussen de Meiboomstraat op grondgebied Staden en de Meiboomstraat/Wulfhoekstraat op grondgebied Hooglede (gelegen aan de overzijde van de Diksmuidesteenweg). Er is een alternatieve verbinding via het rondpunt Sleihagestraat/Diksmuidesteenweg/Ieperstraat (Hooglede) iets verderop. De impact blijft minimaal;
5. actuele functie en toekomstige behoeften, met afweging van de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten:
   het op te heffen deel is functioneel voor de aangelanden. De toegankelijkheid voor de aangelanden blijft echter verzekerd. Het wegdeel heeft geen of slechts een beperkte verbindingsfunctie. Voor de functionele verbinding tussen Sleihagestraat en Diksmuidesteenweg, zowel voor auto's als voor fietsers, is er een alternatief via het rondpunt iets verderop. Langs het op te heffen deel zijn er geen andere ontwikkelingen te verwachten dan deze die voorzien zijn in het rup 't Roosleen. Het opheffen van het deel Meiboomstraat beoogt de verdere ontwikkeling van het aanpalend bedrijf. De opheffing heeft geen invloed op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente en directe omgeving.

Openbaar onderzoek

Na de voorlopige vaststelling van het rooilijnplan en goedkeuring van het voorstel tot gedeeltelijke opheffing volgt er een openbaar onderzoek van 30 dagen.

Financiële gevolgen

Na afschaffing wordt de grond verkocht aan het aanpalend bedrijf, de naamloze vennootschap Truco.

Er een aankoopbelofte getekend voor 200.000,00 €. De geschatte prijs is 185.000,00 €.

Het wegdeel wordt verkocht met alle bestaande erfdienstbaarheden zoals de erftoegangen tot de aanpalende percelen en bestaande nutsleidingen.

Verwijzingsdocumenten

• Uittreksel luchtfoto met situering van het op te heffen deel.
• Uittreksel Atlas der Buurtwegen met aanduiding van het op te heffen deel.
• Plan van afbakening / rooilijnplan, opgemaakt door Geomex, met referentie 21M0230A
• Schattingsverslag opgemaakt door Geomex
• Aankoopbelofte Truco nv
• Provinciaal RUP 't Roosleen, goedgekeurd 16 december 2021

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Raadslid Hans Mommerency wijst op de eerdere opmerkingen van de CD&V-fractie naar aanleiding van het ruimtelijk uitvoeringsplan. De CD&V-fractie heeft dan al gepleit om de trage fietsverbinding te behouden. Het raadslid wijst ook op de engagementen inzake trage wegen in het mobiliteitsplan. Het raadslid geeft dan ook mee dat zijn fractie zich consequent zal gedragen en deze beslissing aldus niet goed te keuren.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In zitting van 27 januari 2022 nam de gemeenteraad kennis van de nieuwe structuur en communicatie van aanvullende verkeersreglementen. De verdere uitbouw van deze structuur gebeurt stapsgewijs. In de raadszitting van februari en maart werden telkens 40 aanvullende verkeersreglementen goedgekeurd. In deze zitting worden 37 aanvullende verkeersreglementen met betrekking tot gemeentewegen, ter goedkeuring voorgelegd. In een volgende stap zullen ook verkeersreglementen op gewestwegen en gebiedsdekkende verkeersreglementen aan bod komen.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.
• Goedkeuren van reglement houdende vaststelling van het begrip 'dagelijks bestuur', de gemeenteraad van 31 januari 2019.
• De verkeersregelgeving: 
  • wegverkeerswet (KB 16/03/1968) en latere wijzigingen
  • wegcode (KB 1/12/1975) en latere wijzigingen
  • code van de wegbeheerder (MB 11/10/1976).
• De specifieke regelgeving i.v.m. de aanvullende reglementen: 
  • decreet van 16/05/2008
  • uitvoeringsbesluit van 23/01/2009
  • omzendbrief van 03/04/2009.

Feiten, context en argumentatie

De 37 aanvullende verkeersreglementen die in bijlage worden voorgesteld hebben allemaal betrekking op gemeentewegen. De aanvulling gebeurt grotendeels op alfabetische volgorde.

Sommige gemeentewegen ontbreken in de alfabetische reeks. Dit betekent dat er in deze wegen geen verkeersmaatregelen zijn die door de gemeenteraad moeten gereglementeerd worden.

Verwijzingsdocumenten

Aanvullend verkeersreglementen van de wegen:

Broeierijstraat, De Linde, Foncier Ter Loo, Guido Gezellestraat, Kerkstraat, Kuiperstraat, Meulebroekenlaan, Polderinstraat, Polenstraat, Rekestraat, Rijselstraat, Roodkruisstraat, Sint Elooistraat, Sleihagestraat, Soetestraat, Stampkotstraat, Tolstraat, Veldstraat, Vergeldermolenstraat, Vijfwegenstraat, Vijverbosstraat, Vijverdamstraat, Voermanstraat, Vossedreef, Vrijbosstraat, Vyvestraat, Wallebrugstraat, Walstraat, Wankaardelaan, Watervlietstraat, Weidestraat, Wielewaalstraat, Withoekstraat, Wulfwinkelstraat, Zeveneeckebosstraat, Zuidstraat, Zwijndreef

Beraadslagingen

Schepen Geert Moerkerke licht het agendapunt toe.

Raadslid Ludwig Willaert geeft aan dat de aanpassing (herformulering) van het reglement voor de Guido Gezellestraat inzake het probleem voor de voorrang van rechts een goede zaak is. Er was echter nog een bijkomende vraag vanuit de CD&V-fractie die op heden nog geen antwoord krijgt en niet werd aangepast. Het gaat in concreto om de vraag om het kruispunt Polenstraat-Slijperstraat te herbekijken in de 2 richtingen. Bijkomend wijst het raadslid op de vraag van collega-raadslid Hans Mommerency in de vorige zitting om de situatie te Oostnieuwkerke volledig te herbekijken (Mandelstraat, Gezellestraat). Door dit verkeersreglement nu goed te keuren, komt er wel geen oplossing op deze ruimere vraag.

Schepen Geert Moerkerke meldt dat dit verkeersreglement handelt over de toestand zoals het nu is. De schepen geeft wel mee dat er een studiebureau bezig is om de situatie van de Gezellestraat en de eventuele tweerichting te bestuderen inzake circuitvorming. Qua timing geeft de schepen mee dat het einde van de studie waarschijnlijk ergens in september zal zijn. Hij vraagt aldus eventjes geduld ter zake.

Raadslid Ludwig Willaert geeft mee, dat zijn fractie dit agendapunt aldus zal goedkeuren, in afwachting van meer nieuws omtrent de verkeersreglementen omtrent de Gezellestraat/Mandelstraat.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De ontwerpopdracht voor de opdracht “Technieken bouwen chirolokalen Staden (HVAC en sanitair)” werd gegund aan Certuz Marc Kerckaert.

Bevoegdheid en juridische grond

• De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen
• De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, §1, 2° (het geraamde bedrag excl. btw overschrijdt de drempel van 139.000,00 euro niet)
• Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen
• Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen
• Het Bestuursdecreet van 7 december 2018
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, § 3, 5°, waarbij wordt bepaald dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
• Het besluit van de gemeenteraad van 31 januari 2019 houdende vaststelling van de opdrachten voor werken, leveringen en diensten die kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Feiten, context en argumentatie

In het kader van de opdracht “Technieken bouwen chirolokalen Staden (HVAC en sanitair)” werd een bestek met nr. 2022 117 opgesteld door de ontwerper, Certuz Marc Kerckaert.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 68.904,15 euro exclusief btw of 83.374,02 euro inclusief 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Het college wordt belast met de plaatsing- en gunningsprocedure.

Financiële gevolgen

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2022, op budgetcode 0750-00/221007/BESTUUR/CBS/0/IP-076 (ACT-184).

Verwijzingsdocumenten

• raming HVAC + San
• administratieve bepalingen HVACS
• bestek HVACS
• plan CV1
• plan NUTS1
• plan SAN1
• plan VENT1

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Raadslid Hans Mommerency vraagt zich af in welke mate het aspect "veiligheid" voldoende is uitgebouwd. Hij denkt aan eventuele mogelijkheden voor camerabewaking en dergelijke.

De burgemeester geeft mee dat in dit dossier geen camerabewaking werd voorzien. Hij geeft wel een stand van zaken omtrent de aankoop van diverse camera's zoals bedoeld in het meerjarenplan.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De ontwerpopdracht voor de opdracht “Technieken bouwen chirolokalen Staden (elektriciteit)” werd gegund aan Certuz Marc Kerckaert.

Bevoegdheid en juridische grond

• De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen
• De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 41, §1, 2° (het geraamde bedrag excl. btw overschrijdt de drempel van 750.000,00 euro niet)
• Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen
• Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen
• Het Bestuursdecreet van 7 december 2018
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, § 3, 6°, waarbij de gemeenteraad delegatie van bevoegdheden kan verlenen aan het college van burgemeester en schepenen inzake vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als de opdracht nominatief door de gemeenteraad aan het college van burgemeester en schepenen is toevertrouwd.
• Het besluit van de gemeenteraad, houdende delegatie van de bevoegdheid aan het college van burgemeester en schepenen.
• Het besluit van de gemeenteraad waarbij deze overheidsopdracht nominatief werd toevertrouwd.

Feiten, context en argumentatie

In het kader van de opdracht “Technieken bouwen chirolokalen Staden (elektriciteit)” werd een bestek met nr. 2022 118 opgesteld door de ontwerper, Certuz Marc Kerckaert.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 40.282,00 euro exclusief btw of 48.741,22 euro inclusief 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Het college wordt belast met de plaatsing en gunning.

Financiële gevolgen

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2022, op budgetcode 0750-00/221007/BESTUUR/CBS/0/IP-076 (ACT-184).

Verwijzingsdocumenten

• raming Elek
• administratieve bepalingen Elek
• bestek Elek
• grondplannen Elek

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.