Notulen  gemeenteraad

Verwijzingsdocumenten

Notulen gemeenteraad van 30 maart 2023.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Deze deontologische code geeft lokale mandatarissen een kader waarbinnen ze hun mandaat/werk moeten uitoefenen. De samenleving stelt, terecht, hoge eisen aan de overheid. De deontologische code is in de eerste plaats dan ook niet gemaakt om te bestraffen, maar om een veilige omgeving te creëren waarbinnen er gewerkt kan en moet worden.

De code is een algemene leidraad om deontologisch zorgvuldig te kunnen handelen bij de uitoefening van het mandaat/werk.

Dit handelen steunt op de volgende waarden: dienstbaarheid, functionaliteit, onafhankelijkheid, openheid, vertrouwelijkheid en zorgvuldigheid.

Artikel 39 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad een deontologische code aanneemt. Artikel 55 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen dezelfde deontologische code heeft als die welke is aangenomen voor de gemeenteraad. De deontologische code omvat een aantal algemene plichten, uitgangspunten en doelstellingen alsook een aantal specifieke bepalingen voor het optreden van een lokale mandataris.
Artikel 74 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat artikel 39 van het decreet over het lokaal bestuur ook van toepassing is op de raad voor maatschappelijk welzijn.

Op heden ligt het ontwerp deontologische code, gebaseerd op een model opgesteld door VVSG en G&I (Governance & Integrity Belgium), ter goedkeuring voor.
Dit model werd nog aangevuld met de modelbepalingen omtrent de oprichting van een deontologische commissie, zoals die nu verplicht is in elke Vlaamse gemeente.

Bevoegdheid en juridische grond

Decreet lokaal bestuur, in het bijzonder op:

• Artikel 74 en 83: artikel 39 (aanneming van een deontologische code door de gemeenteraad) en artikel 55 (aanneming door het college van burgemeester en schepenen van dezelfde deontologische code als die welke is aangenomen door de gemeenteraad in toepassing van artikel 39) zijn ook van toepassing op respectievelijk de OCMW-raadsleden en de leden van het vast bureau;
• Artikel 112: de deontologische code voor de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst is dezelfde als de code voor de OCMW-raadsleden

Feiten, context en argumentatie

Op 12 januari 2023 werd een infosessie voor de mandatarissen georganiseerd omtrent deontologie en integriteit. Hierna werd de ontwerpcode ter nalezing aan de fractieleiders bezorgd en werden eventuele opmerkingen verzameld. De feedback omtrent de opmerkingen werd vervolgens aan de fractieleiders bezorgd.

Verwijzingsdocumenten

- deontologische code voor de lokale mandatarissen

Beraadslagingen

Schepen Joeri Deprez verwijst bij dit agendapunt naar zijn toelichting hieromtrent in de ocmw-raad.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Het strategisch meerjarenplan 'Staden gedreven vooruit!' bevat de doelstellingen van het bestuur voor de periode 2020-2025 waaruit periodiek gerapporteerd dient te worden aan de raad. Inmiddels zijn na deze strategische nota meerdere meerjarenplanaanpassingen doorgevoerd in 2020, 2021 en 2022, alsook in 2023 voor de overdracht van investeringsbudgetten van 2022 naar 2023 (meerjarenplanoverdracht). Het jaar 2022 is het derde boekjaar in deze periode waarvoor een jaarrekening vastgesteld wordt. De cijfers in de jaarrekening worden steeds vergeleken met de gegevens uit meerjarenplanaanpassing 8, vóór de overdracht naar 2023.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Besluit van de Vlaamse regering van 20 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus (BVR BBC).
• Omzendbrief KB/ABB2019/4: strategische meerjarenplanning 2020-2025 lokale en provinciale besturen.
• Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3: aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen.
• Beslissing raad van 19 december 2019 betreffende de goedkeuring van het origineel meerjarenplan 2020-2025 BP2020_2025-0.
• Beslissing raad van 24 september 2020 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 2 2020-2025 BP2020-2025-2.
• Beslissing raad van 17 december 2020 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 3 2020-2025 BP2020_2025-3.
• Beslissing raad van 25 februari 2021 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten van 2020 naar 2021.
• Beslissing raad van 24 juni 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 4 2020-2025 BP2020_2025-4.
• Beslissing raad van 30 september 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 5 2020-2025 BP2020_2025-5.
• Beslissing raad van 28 oktober 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 5.1 2020-2025 BP2020_2025-5.1.
• Beslissing raad van 23 december 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 6 2020-2025 BP2020_2025-6.
• Beslissing raad van 24 februari 2022 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten van 2021 naar 2022.
• Beslissing raad van 27 oktober 2022 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 7 2020-2025 BP2020_2025-7.
• Beslissing raad van 22 december 2022 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 8 2020-2025 BP2020_2025-8.
• Beslissing raad van 16 februari 2023 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten (MJPO 2022) van 2022 naar 2023.

Feiten, context en argumentatie

De jaarrekening 2022 werd tijdig aan de raadsleden bezorgd. De jaarrekening omvat een beleidsnota met de beleidsevaluatie 2022, een financiële nota en bijlagen bij de jaarrekening (toelichting bij de financiële nota, documentatie bij de jaarrekening en financiële analyse). De jaarrekening geeft een juist, waar en getrouw beeld van de financiële toestand op 31 december 2022. Sedert 2020 wordt een geïntegreerde jaarrekening van gemeente en ocmw opgemaakt. Ze vormen samen één rapporteringsentiteit, maar juridisch blijven ze echter twee aparte entiteiten. Daarom keurt de ocmw-raad het deel ocmw van de jaarrekening goed en de gemeenteraad het deel van de gemeente. Vervolgens keurt de gemeenteraad het deel van de jaarrekening zoals vastgesteld door de ocmw-raad goed en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het ocmw definitief vast.

Deze jaarrekening omvat volgende resultaten:

Budgettaire boekhouding:

 

 

Algemene boekhouding: 

 

 

 

Verwijzingsdocumenten

• Jaarrekening 2022.
• Advies van het managementteam van 17 april 2023.

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd verwijst naar zijn toelichting bij dit agendapunt in de ocmw-raad.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Het strategisch meerjarenplan 'Staden gedreven vooruit!' bevat de doelstellingen van het bestuur voor de periode 2020-2025 waaruit periodiek gerapporteerd dient te worden aan de raad. Inmiddels zijn na deze strategische nota meerdere meerjarenplanaanpassingen doorgevoerd in 2020, 2021 en 2022, alsook in 2023 voor de overdracht van investeringsbudgetten van 2022 naar 2023 (meerjarenplanoverdracht). Het jaar 2022 is het derde boekjaar in deze periode waarvoor een jaarrekening vastgesteld wordt. De cijfers in de jaarrekening worden vergeleken met de gegevens uit meerjarenplanaanpassing 8, vóór de overdracht naar 2023.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Besluit van de Vlaamse regering van 20 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus (BVR BBC).
• Omzendbrief KB/ABB2019/4: strategische meerjarenplanning 2020-2025 lokale en provinciale besturen.
• Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3: aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen.
• Beslissing raad van 19 december 2019 betreffende de goedkeuring van het origineel meerjarenplan 2020-2025 BP2020_2025-0.
• Beslissing raad van 24 september 2020 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 2 2020-2025 BP2020-2025-2.
• Beslissing raad van 17 december 2020 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 3 2020-2025 BP2020_2025-3.
• Beslissing raad van 25 februari 2021 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten van 2020 naar 2021.
• Beslissing raad van 24 juni 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 4 2020-2025 BP2020_2025-4.
• Beslissing raad van 30 september 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 5 2020-2025 BP2020_2025-5.
• Beslissing raad van 28 oktober 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 5.1 2020-2025 BP2020_2025-5.1.
• Beslissing raad van 23 december 2021 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 6 2020-2025 BP2020_2025-6.
• Beslissing raad van 24 februari 2022 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten van 2021 naar 2022.
• Beslissing raad van 27 oktober 2022 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 7 2020-2025 BP2020_2025-7.
• Beslissing raad van 22 december 2022 betreffende goedkeuring meerjarenplanaanpassing 8 2020-2025 BP2020_2025-8.
• Beslissing raad van 16 februari 2023 betreffende goedkeuring overdrachten investeringsbudgetten (MJPO 2022) van 2022 naar 2023.

Feiten, context en argumentatie

De jaarrekening 2022 werd tijdig aan de raadsleden bezorgd. De jaarrekening omvat een beleidsnota met de beleidsevaluatie 2022, een financiële nota en bijlagen bij de jaarrekening (toelichting bij de financiële nota, documentatie bij de jaarrekening en financiële analyse). De jaarrekening geeft een juist, waar en getrouw beeld van de financiële toestand op 31 december 2022. Sedert 2020 wordt een geïntegreerde jaarrekening van gemeente en ocmw opgemaakt. Ze vormen samen één rapporteringsentiteit, maar juridisch blijven ze echter twee aparte entiteiten. Daarom keurt de ocmw-raad het deel ocmw van de jaarrekening goed en de gemeenteraad het deel van de gemeente. Vervolgens keurt de gemeenteraad het deel van de jaarrekening zoals vastgesteld door de ocmw-raad goed en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het ocmw definitief vast.

Deze jaarrekening omvat volgende resultaten:

Budgettaire boekhouding:

Algemene boekhouding:

 

 

Verwijzingsdocumenten

• Jaarrekening 2022.
• Advies van het managementteam van 17 april 2023.
  

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd verwijst naar zijn toelichting bij dit agendapunt in de ocmw-raad.
Raadslid Miet Vandenbulcke vraagt hoeveel fietsherstel- en oplaadpunten er zijn in de gemeente (uitgave van 25.000,00 euro). Bijkomend vraagt ze of hier veel gebruik wordt van gemaakt. Schepen Geert Moerkerke beantwoordt de vraag. Er zijn op heden 8 fietsherstel- en oplaadpunten voorzien. De schepen geeft mee dat de fietsherstelpunten aan de Keuneleute en de Hogeschuur de meest gebruikte zijn. Hij heeft wel geen zicht of er al veel opladingen gebeuren bij de punten waar dit mogelijk is. De oplaadpunten zijn voorzien op de Markt te Staden, aan het Stationsgebouw, aan De Oever te Oostnieuwkerke en op de Markt te Westrozebeke. Als je batterij plat is, kan je met een code je batterij in een oplaadbakje steken om ze zo te laten opladen. Bij de oplaadpunten is een handleiding beschikbaar. De burgemeester vult aan dat deze oplaadpunten bij de recreanten zeker goed bekend zijn. De provincie geeft op hun fietsroute ook aanduiding waar de fietsherstel- en oplaadpunten zijn voorzien.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De gemeente Staden wordt regelmatig met sluikstorten geconfronteerd. Het opruimen van de sluikstort en het opsporen van de sluikstorter vergen soms behoorlijke inspanningen van het lokaal bestuur. Het gemeentebestuur wenst hierbij het principe "de vervuiler betaalt" toe te passen.
Het verhalen van de kosten voor opruiming kan dan ook als maatregel van goed bestuur worden beschouwd.

In samenspraak met intercommunale MIROM werd in 2021 een retributiereglement goedgekeurd waarbij de kosten voor het ambtshalve opruimen van sluikstorten door de gemeente of een derde kan worden verhaald op de sluikstorter. Het gaat derhalve om het verhalen van de kosten voor het opruimen die louter kostendekkend zijn. Het sluikstorten op zich wordt als misdrijf beschouwd en wordt beteugeld via een een GAS-boete of bestuurlijke/strafrechtelijke boete, waarmee de retributie kan worden gecombineerd.

Bevoegdheid en juridische grond

• Gecoördineerde grondwet van 17 februari 1994, meer bepaald artikel 170 §4.
• Gemeentedecreet van 15 juli 2005, zoals gewijzigd, meer bepaald de artikelen 42, 43 en 57.
• Decreet van 22 december 2017 namelijk decreet lokaal bestuur en zijn latere wijzigingen.
• Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (materialendecreet) en zijn latere wijzigingen.
• Besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).
• Besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 2016 tot vaststelling van het uitvoeringsplan Milieuverantwoord beheer van Huishoudelijke afvalstoffen en gelijkaardig bedrijfsafval.
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

Feiten, context en argumentatie

Verwijzingsdocumenten

Retributiereglement op het ambtshalve opruimen van sluikstorten door of in opdracht van de gemeente.

Beraadslagingen

Schepen Chris Verhaeghe licht het agendapunt toe.

Raadslid Ludwig Willaert wil, naar aanleiding van dit agendapunt wijzen, op een ander dossier. Hij informeert naar de stand van zaken inzake schade aan natuurelementen op het openbaar domein. Vier maanden geleden werd beloofd het reglement inzake schade aan het openbaar domein aan te vullen met bepalingen omtrent schade aan natuurelementen.

Schepen Chris Verhaeghe komt hierop tussen en meldt dat hier wel degelijk werd over nagedacht. Het is echter niet mogelijk om voor natuur- en groenelementen een reglement op te stellen. Zo'n schadegevallen zijn altijd maatwerk. Het gaat niet alleen over het vervangen van de plant zelf, het gaat ook over de manier waarop het vervangen moet gebeuren (vb. is er een kraan nodig om het te vervangen of niet, ...).

Raadslid Sarah Van Walleghem vraagt of er dan geen algemene bepaling mogelijk is voor zo'n schadegevallen. De burgemeester komt tussen dat zo'n algemene bepaling dan gewoon overbodig is. Een reglement bepaalt specifieke bedragen voor specifieke zaken maar dit is inzake groen- en natuurelementen niet wenselijk.

Raadslid Ludwig Willaert kan zich met deze antwoorden niet akkoord verklaren. Als er nu zo'n schadegeval is, wordt contact genomen met een tuinaanlegger. Zij maken een bestek op omtrent alle schade. Deze bestekken zijn doorgaans veel te duur. Het is aldus toch niet onmogelijk om zelf een lijst te maken van groen- en natuurelementen met een prijszetting ernaast.

Schepen Chris Verhaeghe duidt dat dit inderdaad gebeurt door een tuinaanlegger, maar dit gebeurt altijd na een specifiek schadegeval. Alle mogelijke schade-elementen opnemen in een reglement is té breed en té verscheiden. Zo'n manier van werken verengt de mogelijkheden om de reële kostprijs te gaan doorrekenen. De burgemeester bevestigt dit en duidt dat dit ook zo werd geargumenteerd door de diensten. Hij belooft wel het nog intern eens af te toetsen en volgende maand hierover een definitief antwoord te geven.

Aanleiding en voorgeschiedenis

WVI is een dienstverlenende vereniging die gemeenten bijstaat bij het vervullen van hun taken. In totaal is men actief in 54 West-Vlaamse gemeenten waaronder Staden.
Op 7 juni 2023 houdt de WVI een algemene vergadering in Furnevent, Nijverheidsstraat 8, 8630 Veurne.

In de zitting van 31 januari 2019 stelde de gemeenteraad mevrouw Nathalie Depuydt aan als vertegenwoordiger van de gemeente Staden in de algemene vergadering van de intercommunale WVI.

Bevoegdheid en juridische grond

• Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 43 §24, dat stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheden zoals vermeld in het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.
• Vlaams decreet van 6 juli 2001 en latere wijzigingen houdende de intergemeentelijke samenwerking, inzonderheid artikel 44, dat onder andere stelt dat de "algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden zij rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden. De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering."

Feiten, context en argumentatie

De agenda van de algemene vergadering op 7 juni 2023 ziet eruit als volgt:

1. goedkeuring verslag vorige buitengewone algemene vergadering van 14 december 2022
2. verslag van de raad van bestuur (jaarverslag 2022)
3. verslag van de commissaris
4. jaarrekeningen 2022
5. kwijting aan de bestuurders en de commissaris
6. akteneming bestuurder met raadgevende stem
7. mededelingen.

Verwijzingsdocumenten

• Uitnodiging algemene vergadering 7 juni 2023
• verslag algemene vergadering 14 december 2022
• jaarverslag en jaarrekening 2022 WVI
• presentiegelden 2022 WVI

Beraadslagingen

Gemeenteraadsvoorzitter Martine Zoete licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De gemeente Staden kreeg per aangetekend schrijven van 11 april 2023 een oproep om deel te nemen aan de algemene ver­gadering van Fluvius Opdrachthoudende Verenigin, inclusief het dossier met documentatiestukken.

De Algemene Vergadering vindt op digitale wijze plaats op 7 juni 2023.

In de zitting van 31 januari 2019 stelde de gemeenteraad de heer Geert Moerkerke aan als effectieve vertegenwoordiger en mevrouw Martine Zoete als plaatsvervangend vertegenwoordiger namens de gemeente Staden in de algemene vergadering van Fluvius OV voor de legislatuur 2019-2024.

Bevoegdheid en juridische grond

• Artikel 432 alinea 3 van het decreet lokaal bestuur.
• Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 44, dat onder andere stelt dat de "algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden zij rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden. De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering."

Feiten, context en argumentatie

De agendapunten van de algemene vergadering van Fluvius OV op 7 juni 2023:

1. Kennisneming van het jaarverslag, het verslag van de Raad van Bestuur en het verslag van de Commissaris over het boekjaar 2022.
2. Goedkeuring van de jaarrekening over het boekjaar 2022.
3. Verlenen van afzonderlijke kwijting aan de bestuurders en aan de Commissaris.
4. Benoeming van een Commissaris.
5. Statutaire benoemingen.
6. Statutaire mededelingen.

Verwijzingsdocumenten

Uitnodiging en stukken bij diverse agendapunten.

Beraadslagingen

Gemeenteraadsvoorzitter Martine Zoete licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Het gemeentebestuur van Staden is aangesloten bij de intercommunale vereniging Zéfier.

In overeenstemming met artikel 26 van hun statuten is er een algemene vergadering (jaarvergadering) gepland op donderdag 8 juni 2023 om 14 uur in AuditoRium4-Communicatie te Gent.

Het gemeentebestuur werd hiervoor uitgenodigd via email van 14 maart 2023.

In zitting van de gemeenteraad van 28 februari 2019 werd de heer Francesco Vanderjeugd, aangeduid als effectief volmachthouder en mevrouw Eveline Druelle als plaatsvervangend volmachthouder om deel te nemen aan de buitengewone, bijzondere en gewone algemene vergaderingen van de cvba Zéfier voor de legislatuur 2019-2024.

Bevoegdheid en juridische grond

• Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 43 §24, dat stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheden zoals vermeld in het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.
• Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 44, dat onder andere stelt dat de algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden zij rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden. De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Feiten, context en argumentatie

Op 14 maart 2023 ontving het gemeentebestuur een uitnodiging voor de algemene vergadering van Zéfier op 8 juni 2023 in de AuditoRium4 - Communicatie te Gent.

De agenda bevat volgende agendapunten:

1. Verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2022;
2. Verslag van de commissaris-revisor over de jaarrekening 2022;
3. Goedkeuring van de jaarrekening 2022 (balans, resultatenrekening, winstverdeling en toelichting);
4. Kwijting aan de bestuurders en de commissaris-revisor.

Verwijzingsdocumenten

• Uitnodiging van 14 maart 2023 voor de algemene vergadering van Zéfier op 8 juni 2023.
• Agendapunten en hun bijlagen.

Beraadslagingen

Gemeenteraadsvoorzitter Martine Zoete licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De gemeente Staden neemt voor de activiteit distributienetbeheer elektriciteit en/of gas deel aan de opdrachthoudende vereniging Gaselwest, Intercommunale Maatschappij voor Gas en Elektriciteit van het Westen.

De gemeente Staden werd opgeroepen om deel te nemen aan de Algemene Vergadering tevens jaarvergadering van Gaselwest die op 20 juni 2023 plaats vindt in Maelstede, Brugsesteenweg 455 te 8520 Kuurne. Een dossier met documentatiestukken werd aan de gemeente per email van 30 maart 2023 overgemaakt.

In zitting van de gemeenteraad van 31 januari 2019 werd mevrouw Martine Zoete aangeduid als vertegenwoordiger en de heer Francky Deprez aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger van het gemeentebestuur Staden in de algemene vergadering van Gaselwest voor de legislatuur 2019-2024.

 

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoor­diger dient te worden herhaald voor elke Algemene Vergadering;

Feiten, context en argumentatie

De agenda van de Algemene Vergadering tevens jaarvergadering van de opdrachthoudende vereniging Gaselwest d.d. 20 juni 2023 ziet eruit als volgt:

1. Kennisneming verslagen van Gaselwest van de Raad van Bestuur en van de commissaris over het boekjaar 2022.
2. Goedkeuring van de jaarrekening van Gaselwest afgesloten op 31 december 2022 (balans, resultatenrekening, winstverdeling, boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels).
3. Vaststelling uitkeringen overeenkomstig art. 6:114 en volgend WVV
4. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van de regionale bestuurscomités en de commissaris van Gaselwest met betrekking tot het boekjaar 2022.
5. Desgevallend aanvaarding uitbreiding activiteiten gemeenten voor (neven)activiteiten.
6. Statutaire benoemingen.
7. Statutaire mededelingen.

Verwijzingsdocumenten

Uitnodiging en bijlagen over de diverse agendapunten

Beraadslagingen

Gemeenteraadsvoorzitter Martine Zoete licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De gemeente Staden is voor één of meerdere activiteiten aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Fluvius West (nieuwe naam voor vroegere Infrax West).

De gemeente Staden werd per aangetekend schrijven van 30 maart 2023 opgeroepen om deel te nemen aan de Algemene Vergadering tevens jaarvergadering van Fluvius West die op 26 juni 2023 plaatsheeft in Salons Saint Germain, De Breyne Peellaertstraat 12 te 8600 Diksmuide

In zitting van de gemeenteraad van 31 januari 2019 werd mevrouw Martine Zoete aangeduid als vertegenwoordiger van het gemeentebestuur Staden en de heer Francky Deprez aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering van Infrax West - nu Fluvius West- voor de legislatuur 2019-2024.

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 432, alinea 3 van het decreet lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoor­diger dient te worden herhaald voor elke Algemene Vergadering.

Feiten, context en argumentatie

De agenda voor de algemene vergadering van 26 juni 2023 ziet eruit als volgt:

1. Kennisneming verslagen van Fluvius West van de Raad van Bestuur en van de commissaris over het boekjaar 2022.
2. Goedkeuring van de jaarrekening van Fluvius West afgesloten op 31 december 2022 (balans, resultatenrekening, winstverdeling, boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels).
3. Vaststelling uitkeringen overeenkomstig art. 6:114 en volgend WVV
4. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van de regionale bestuurscomités en de commissaris van Fluvius West met betrekking tot het boekjaar 2022.
5. Desgevallend aanvaarding uitbreiding activiteiten gemeenten voor (neven)activiteiten.
6. Statutaire benoemingen.
7. Benoeming van een commissaris.
8. Statutaire mededelingen.

Verwijzingsdocumenten

• Uitnodiging buitengewone algemene vergadering 26 juni 2023 van Fluvius West.
• Bijlagen.

Beraadslagingen

Gemeenteraadsvoorzitter Martine Zoete licht het agendapunt toe.

Raadslid Hans Mommerency vraagt wat wordt bedoeld met de toekomstige structuur van de Fluvius Groep die wordt voorzien vanaf 2025, zoals hij heeft gelezen in het jaarverslag. Wat is deze toekomstige structuur en wat zullen de gevolgen zijn voor onze gemeente van deze nieuwe structuur? Schepen Geert Moerkerke antwoordt dat er in de provincie West-Vlaanderen 2 DNB's zullen zijn. Voor onze gemeente betekent dit dat de prijs van de elektriciteit voor de inwoners zal dalen. Er komt een gelijkschakeling tussen deze 2 DNB's. De tariefaanpassing zal geldig zijn vanaf 2025, na de eerste beheerraden van Fluvius West in de nieuwe legislatuur.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De zestien besturen uit de regio Midden West-Vlaanderen gingen via een gemeenteraadsbeslissing akkoord met een doorgedreven samenwerking in functie van de versterking van de besturen. De DVV Midwest werd opgericht op 22 december 2017.

De raad van bestuur van de DVV Midwest stelde de datum en de agenda vast voor de volgende algemene vergadering. Deze vindt plaats op 27 juni 2023. De uitnodiging en de bijhorende stukken werden aan de gemeente bezorgd op 12 april 2023.

In zitting van de gemeenteraad van 31 januari 2019 werd de heer Francky Deprez aangeduid als vertegenwoordiger van het gemeentebestuur Staden en mevrouw Heidi Ballyn aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering van DVV Midwest voor de legislatuur 2019-2024.

Bevoegdheid en juridische grond

• Gemeentedecreet.
• Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking zoals gewijzigd op 18 januari 2013.
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Statuten van de DVV Midwest.

Feiten, context en argumentatie

De DVV Midwest nodigt via e-mail de leden uit naar de algemene vergadering die doorgaat op 27 juni 2023.

Volgende punten worden geagendeerd:

• Goedkeuring verslag algemene vergadering 20 december 2022
• Goedkeuring jaarverslag DVV Midwest 2022
• Vaststellen jaarrekening 2022 en verlenen van kwijting
• Aktename gemeenteraadsbeslissing houdende aanduiding lid met raadgevende stem Tielt in de raad van bestuur (wijziging)
• Datum volgende algemene vergadering

Verwijzingsdocumenten

• Agenda en Agendagids algemene vergadering DVV Midwest van 27 juni 2023

Beraadslagingen

Gemeenteraadsvoorzitter Martine Zoete licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Op 14 april 2023 werden we, als aandeelhouder van De Mandel cvba, via email op de hoogte gebracht dat er een buitengewone algemene vergadering zal plaatsvinden op vrijdag 9 juni in de namiddag in het kader van de oprichting van de woonmaatschappij binnen de regio Midwest West. Deze vergadering zal fysiek doorgaan in de Europahallen in Tielt.

De notaris van De Mandel cvba deelt mee dat voor deze buitengewone algemene vergadering publiekrechtelijke actoren enkel vertegenwoordigd kunnen worden door natuurlijke personen, daartoe gemachtigd/aangesteld door het bevoegde orgaan (vb. gemeenteraad bij gemeenten, bestendige deputatie bij provincie, …). De gemachtigde personen kunnen dan zelf geen volmacht meer geven aan een derde. Voor alle aanwezigen van publiekrechtelijke actoren (Vlaams Gewest, provincie, steden, gemeenten en OCMW’s) zullen wij dus over een besluit van het bevoegde orgaan dienen te beschikken waarin staat dat persoon X de publiekrechtelijke actor mag vertegenwoordigen.

Om aan deze oproep tegemoet te komen, wordt voorgesteld om schepen Joeri Deprez aan te stellen als vertegenwoordiger van gemeente en ocmw Staden op deze buitengewone algemene vergadering van 9 juni 2023.

 

Bevoegdheid en juridische grond

• Gemeentedecreet.
• Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking zoals gewijzigd op 18 januari 2013.
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Verwijzingsdocumenten

- email van De Mandel op 14 april 2023

Beraadslagingen

Gemeenteraadsvoorzitter Martine Zoete licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Via Religiosoft werden de jaarrekeningen voor het werkingsjaar 2022 van de kerkfabrieken op 2 april 2023 ingediend door het centraal kerkbestuur.

Het betreft de rekeningen van volgende kerkfabrieken:

• Sint-Jan-Baptist (Staden)
• Sint-Eligius (Staden-Vijfwegen)
• Sint-Bavo (Westrozebeke)
• O.L.-Vrouw (Oostnieuwkerke)

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de jaarrekeningen van de verschillende kerkfabrieken gunstig te adviseren. De gemeenteraad beschikt hiervoor over een termijn van 50 dagen.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet lokaal bestuur van 22 november 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid artikel  41, dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt.
• Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, inzonderheid artikel 43 3°, dat stelt dat het centraal kerkbestuur bevoegd is voor het gezamenlijk indienen bij de gemeenteoverheid van de jaarrekeningen van de kerkfabrieken, inzonderheid artikel 54, dat stelt dat de kerkraad jaarlijks de rekening van de kerkfabriek van het voorgaande jaar vaststelt en voor 1 maart indient bij het centraal kerkbestuur, en inzonderheid artikel 55 §1, dat stelt dat de rekeningen jaarlijks voor 1 mei samen bij de gemeenteoverheid en tegelijkertijd bij de provinciegouverneur worden ingediend door het centraal kerkbestuur waaronder de kerkfabrieken ressorteren.
• Besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, inzonderheid artikels 39 tot en met 44, waarin wordt vastgelegd uit welke elementen de jaarrekening dient te bestaan en hoe de jaarrekeningen gezamenlijk dienen te worden ingediend door het centraal kerkbestuur. 
• Omzendbrief van 1 maart 2013 betreffende de boekhouding van de besturen van de eredienst.
• Gemeenteraadsbesluit van 26 september 2019 waarin de meerjarenplannen 2020 - 2025 voor de kerkfabrieken van Sint-Jan Baptist, O.L.Vrouw, Sint-Bavo en Sint-Elooi werden goedgekeurd. 

Feiten, context en argumentatie

De jaarrekeningen van de kerkfabrieken bestaan uit een financieel gedeelte en een toelichting. De resultaten voor het werkingsjaar 2022 zijn:

Kerkfabriek	Exploitatieresultaat Overschot	Investering Overschot
Sint-Jan-Baptist	61.989,82 euro	0,00 euro
Sint-Eligius	27.994,88 euro	0,00 euro
Sint-Bavo	11.630,73 euro	0,00 euro
O.L.-Vrouw	209,06 euro	0,00 euro
Totaal	101.824,49 euro	0,00 euro

Verwijzingsdocumenten

• Rekeningen 2022 van de diverse kerkfabrieken met de nodige toelichtingen.
• Coördinatie jaarrekening centraal kerkbestuur.

Beraadslagingen

Schepen Joeri Deprez licht het agendapunt toe.

Raadslid Miet Vandenbulcke informeert naar de stand van zaken van de werken in de kerk van Westrozebeke na de ontdekking van zwammen. Liggen de werken nog altijd stil hierdoor? Schepen Joeri Deprez antwoordt hierop bevestigend. De werken liggen nog stil. Hij wacht nog steeds op het expertenverslag om te horen wat de mogelijke oplossing en het kostenplaatje is. Er werd beloofd dat het verslag ging klaar zijn tegen de paasvakantie maar tot op heden kwam er nog geen verdere informatie. De schepen uit de vrees dat het toch wel om aanzienlijke werken zal gaan met een serieuze meerkost en dat het volledige plaatje van de werken misschien wel zal moeten worden herbekeken.

Raadslid Ludwig Willaert informeert vervolgens naar de stand van zaken van de werken in de kerk van Oostnieuwkerke. Het raadslid wenst te horen wat het probleem is dat de werken niet vorderen. Door deze vertraging heeft het zelfs binnen geregend door het dak in de kerk, afgelopen weekend. Schepen Joeri Deprez licht toe dat dat er moet gewacht worden op een handtekening vanuit Binnenlands Bestuur. Vorig jaar was het dossier volledig rond. Er werd gewacht op de aannemer om te starten met de werken. Blijkbaar wacht de aannemer op heden op een handtekening vanuit het Agentschap Binnenlands Bestuur. Deze handtekening is belangrijk voor de zekerheid dat de meerkosten voor stijgende grondstof- en personeelskosten zullen worden betaald. De schepen belooft om ook zelf aan te dringen bij de heer Vasseur om deze handtekening spoedig te verkrijgen. Van zodra deze handtekening er is, zal de aannemer de werken aanvatten. De schepen erkent dat dit nu meer dan dringend is, gelet op de regeninsijpeling en de eventuele gevolgen hiervan.

Raadslid Bonny Vergauwe meldt dat regeninsijpeling ook de reden is van de problemen in de kerk van Westrozebeke.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In het meerjarenplan is de aanleg van de parking Spanjestraat voorzien onder actie 197.
Het studiebureau Burostiel heeft een ontwerp inrichtingsplan en lastenboek (kostenraming) opgemaakt.

Bevoegdheid en juridische grond

• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen
• Het Bestuursdecreet van 7 december 2018
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht
• De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen
• De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 41, §1, 2° (het geraamde bedrag excl. btw overschrijdt de drempel van 750.000,00 euro niet)
• Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen
• Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen

Feiten, context en argumentatie

In het kader van de opdracht “Aanleg parking Spanjestraat” werd een bestek met nr. 2021/053 opgesteld door Wonen en Omgeving.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 336.868,49 euro exclusief btw of 407.610,87 euro inclusief 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de plaatsing en gunning van de opdracht.

De omgevingsaanvraag werd ingediend. De prijsvraag zal lopen tot 8 juni. De voorziene timing voor uitvoering van de werken is voorzien na het zomerbouwverlof.

Financiële gevolgen

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2023, op budgetcode 0740-00/220007/BESTUUR/CBS/0/IP-092 (ACT-197).

Verwijzingsdocumenten

• bestek
• raming
• plannen
• infiltratieverslag
• archeologienota

Beraadslagingen

Schepen Geert Moerkerke licht het agendapunt toe.

Raadslid Bart Coopman vindt het voorstel van de parking een mooi voorstel. Hij heeft wel een aantal vragen van praktische aard. Er zijn drie plaatsen voorzien voor personen met beperking maar geen enkele in de elektrische laadzones. Is er een mogelijkheid om één bredere plaats te voorzien voor personen met een beperking aan de buitenzijde van deze laadzones? Schepen Geert Moerkerke meldt dat er één paal voorzien is met één contact, deze paal is voorzien voor mensen met een beperking.

Raadslid Coopman meldt dat er nu 5 laadplaatsen zijn voorzien. Het raadslid informeert of er uitbreiding is voorzien naar de toekomst toe, zijn er wachtleidingen? De situatie omtrent elektrische wagens zal er binnen 10 jaar waarschijnlijk helemaal anders uitzien.
Schepen Geert Moerkerke meldt dat er een plan werd opgemaakt omtrent de nodige bijkomende elektrische palen. Iedereen zal zijn wagen moeten kunnen opladen binnen een straal van 250 m. De bedoeling is wel dat de mensen die een garage hebben, hun wagen zoveel mogelijk thuis moeten opladen.

Schepen Moerkerke meldt dat er inderdaad een wachtbuis kan worden voorzien om in de toekomst gemakkelijk laadpalen extra te voorzien.

Raadslid Bart Coopman besluit zijn betoog dat het voorstel een grote verbetering is voor de parkeerfaciliteiten in Oostnieuwkerke.

Raadslid Ludwig Willaert en de CD&V-fractie zijn ook verheugd dat deze actie eindelijk zal opstarten. Echter vindt de CD&V-fractie de kostprijs heel erg hoog. Er moet absoluut een bepaalde kwaliteitsnorm zijn maar deze kosten swingen volgens hen de pan uit.

Burgemeester Francesco Vanderjeugd betreurt de opmerking van de CD&V-fractie. De vraag naar de parking stond altijd hoog op de agenda. De meerderheid is deze vraag gevolgd en wenst hier nu ook te voorzien in een degelijke uitwerking. De opmerking dat de uitwerking nu te duur is, vindt hij dan ook heel jammer. Het gaat om serieuze infrastructuurwerken: er komt een wadi, een bruggetje over De Mandel, lichtarmaturen, elektrische laadpalen... Als je ziet wat er gaat komen, is dit een heel marktconforme prijs. Het is niet zomaar een parking, het is een grote oppervlakte die zal ontwikkeld worden. De prijzen voor de materialen zijn heel sterk gestegen in vergelijking met vorige legislatuur.

Raadslid Ludwig Willaert uit de indruk dat de meerderheid te vlug aanvaardt wat de architect of architetenbureau voorstelt. Een aanleg van zo'n parking kan gebeuren in gradaties. Er wordt hier opnieuw gekozen voor de hoogste gradatie en volgens het raadslid was dit misschien niet echt nodig. Er was een vraag naar een degelijke parking maar deze hoogste gradatie was misschien niet nodig.

De burgemeester vindt deze opmerking helemaal onterecht. Het gaat om een uiterst degelijke aanleg van een moderne parking met laadinfrastructuur en alle moderne toebehoren. Hij duidt nog dat het hier gaat om een raming die werd opgemaakt door mensen die hiervoor zijn opgeleid.

Raadslid Ludwig Willaert roept op om creatief te zijn naar de werkvorm en de financiën. Raadslid Bonny Vergauwe vraagt zich bijkomend af of de eigen technische diensten deze parking niet zelf konden aanleggen. Raadslid Ludwig Willaert vult het betoog van zijn collega aan met de melding dat de nieuwe kraan toch ook voor dergelijke werken kan worden gebruikt. De burgemeester antwoordt dat de medewerkers van de technische diensten echt geen tijd over hebben voor dit werk. Ze hebben de beschikbare tijd zeker nodig voor het onderhoud van het bestaande openbaar domein.

Aanleiding en voorgeschiedenis

• In zitting van 25 maart 2019 keurde het college van burgemeester en schepenen de gunning aan de studieopdracht herziening van het mobiliteitsplan goed aan West-Vlaamse Intercommunale

• In zitting van 26 september 2019 keurde de gemeenteraad het participatietraject naar aanleiding van de opmaak gemeentelijk mobiliteitsplan goed

• In zitting van 10 oktober 2019 keurde het college van burgemeester en schepenen de verkenningsnota goed

• In zitting van 28 april 2022 keurde de gemeenteraad de voorlopige vaststelling van de uitwerkingsnota mobiliteitsplan goed

• In zitting van 10 november 2022 nam het college van burgemeester en schepenen kennis van de bezwaren openbaar onderzoek en de adviezen van de adviesraden

• In zitting van 24 november 2022 nam de gemeenteraad kennis van de visienota van het regionaal mobiliteitsplan van de vervoersregio Midwest

• In zitting van 22 december 2022 behandelde de gemeenteraad de bezwaren openbaar onderzoek en de adviezen van de adviesraden

• In thematische zitting van 17 april 2023 nam de gemeenteraad kennis van de inhoud van het mobiliteitsplan met mogelijkheid tot vraagstelling

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet van 26 april 2019 betreffende de basisbereikbaarheid

• Decreet van 9 oktober 2020 houdende diverse bepalingen over het gemeenschappelijk vervoer, het algemeen mobiliteitsbeleid, de weginfrastructuur en het wegenbeleid, en de waterinfrastructuur en het waterbeleid

Feiten, context en argumentatie

Het mobiliteitsplan bestaat uit drie delen:

1. een informatief gedeelte: knelpunten en doelstellingen
2. een richting gevend gedeelte: scenario's, vervoersmodi, flankerend beleid en ruimtelijk aspect
3. een uitvoerend gedeelte: actieplan

 

De volgende thema's komen aan bod:

1. Knelpunten
2. Beleidsscenario's volgens het STOP-principe
3. Vervoersmodi in de verblijfsgebieden
4. Fietspadenbeleid
5. Nieuw openbaar vervoerplan
6. Nieuwe wegencategorisering
7. Parkeerbeleid
8. Vrachtverkeer
9. Actietabel

 

Aan de hand van de powerpointpresentatie in bijlage wordt een synthese weergegeven over de verschillende hoofdstukken.

Het mobiliteitsplan zelf is eveneens in bijlage te vinden.

 

Stappenplan:

• toelichting gemeenteraad aan de gemeenteraad en voorlopige vaststelling: op 27 april 2023
  

• toelichting mobiliteitsraad en andere adviesraden: 8 mei 2023
  

• ter beschikking stellen aan de bevolking via de website en een zitdag op 20 juni 2023 van 16 tot 19 uur

• adviezen binnen tegen 8 juni 2023

• definitief vaststellen mobiliteitsplan: najaar 2023
  

Verwijzingsdocumenten

• mobiliteitsplan
• presentatie thematische gemeenteraad
• verslag projectstuurgroep
• verslag overleg MOW en buurgemeenten

Beraadslagingen

Schepen Geert Moerkerke licht het agendapunt toe.

Raadslid Marc Van Ysacker uit dat de CD&V-fractie zich akkoord kan verklaren met de uitgangspunten van dit plan zijnde

• het streven naar leefbare en veilige kernen;
• het toepassen van het STOP-principe, waar in eerste instantie ruimte voorzien is voor voetganger en fietser, daarna voor het openbaar vervoer, en tenslotte voor de personenwagen;
• een sterk openbaar vervoersnet in de regio;
• de bereikbaarheid van de dorpskernen met de wagen;
• en tenslotte het doorgaand vrachtverkeer zoveel mogelijk bannen.

De fractie heeft wel een aantal bedenkingen, waardoor zij zich bij de stemming zullen onthouden. Het is nobel om het verkeer zoveel mogelijk te sturen, maar dat fietsers die van Westrozebeke naar Staden rijden, dit niet via de Kleine Veldstraat, maar wel bij voorkeur over de Kasteelstraat en Stadenberg moeten doen, is niet erg praktisch, de zwaarte van het voorgestelde traject in aanmerking genomen. Bij de wegencategorisering wordt voorgesteld om de snelheid over ontsluitingswegen tot maximum 50 km/u te beperken. Het raadslid vindt dit absurd; zelfs bij de voorgestelde fietsassen (Wulfwinkel-, Kasteel-, Walstraat, Landweg). Er mag toch nog wat vertrouwen zijn in de bekwaamheid van de autobestuurders. De eerste regel in het verkeer is dat men het rijgedrag aanpast aan de omstandigheden. Het zou een natuurlijke reflex moeten zijn om snelheid te minderen bij bewegende hindernissen zoals voetgangers of fietsers, of zelfs dieren. Dat degenen die deze regel nu niet respecteren dat wel zouden doen als er een bord staat dat hen verplicht om slechts 50 km/u. over de weg te rijden is een illusie. Snelheid in het buitengebied mag voor CD&V gerust behouden blijven op maximaal 70 km/u. Voorwaarde is hier natuurlijk ook dat de zwakke weggebruikers zich gedragen als dusdanig en niet denken dat zij de koningen van de weg zijn. Dat geldt trouwens ook bij de volgende opmerking. De CD&V-fractie heeft ook bedenkingen bij het instellen van trajectcontroles voor de 30 km/u.-zone. Dit krijg je enkel verkocht aan de weggebruikers als je toegeeft dat dit een goedkope manier is om geld uit hun zakken te kloppen. Het is soms al een hectisch gedoe om in een gezin iedereen op tijd naar de crèche, de school of het werk te krijgen, en als men dan, zonder risico’s te nemen aan 35 km/u door de trajectcontrole rijdt, krijgt men naast de stresssituatie er nog eens een boete bovenop. Ik hoop dat er op de toelichting van het mobiliteitsplan aan de bevolking, geluisterd wordt naar de bedenkingen van de aanwezigen. Leefbaarheid gaat niet enkel over de bewoners langs het traject, maar ook over de bestuurders die de bewaakte weg gebruiken. Wat de maatregelen betreft in verband met de elektrificatie van het wagenpark en de maatregelen om het doorgaand vrachtvervoer uit de kernen te houden: daar kan CD&V zich wel in vinden. Toch een kleine randbemerking: hoe meer het verkeer moet omrijden, hoe slechter voor het milieu. Ook dat moet ergens in rekening gebracht worden. Het raadslid sluit zijn betoog af met volgend algemeen besluit: met dit mobiliteitsplan wil men de weggebruikers zodanig sturen dat de bewoners zich niet meer vrij voelen om zich te verplaatsen via de wegen en de aangepaste snelheid die zij aanvaardbaar en optimaal vinden. De CD&V-fractie vindt dat de weggebruikers en bewoners al genoeg betutteld worden. Dit gevoel maakt het uiteraard ook moeilijk voor de handhaving. Als er maatregelen opgelegd worden, waarvan de mensen niet begrijpen waarom ze ingevoerd worden, is het uiteraard moeilijk om ze te verantwoorden. Het raadslid is van mening dat er van vrijheid niet veel sprake meer is, en door al die beperkende maatregelen die de overheden opleggen, kun je ook geen gewag meer maken van vooruitgang.
Burgemeester Francesco Vanderjeugd uit enigszins verbaasd te zijn over deze tussenkomst van het raadslid. Als ex-schepen van mobiliteit, was het raadslid toch ook altijd uitermate bezorgd voor het verhogen van de levenskwaliteit en veiligheid in de kernen. Het zwaar doorgaand verkeer zet de leefbaarheid van onze kernen sterk onder druk. Deze maatregelen zijn dan ook meer dan nodig. Er werd een compromis gezocht. Een zwaar getrek kan nog door de kern rijden maar wel met aangepaste snelheid. Deze aangepaste snelheid zal het veiligheidsgevoel sterk verhogen wat de levenskwaliteit sterk bevordert. De burgemeester meldt dat er wel wat marge zal zitten op de zone 30 binnen de trajectcontrole. Er moet sterk ingezet worden op handhaving. Anders zijn de snelheidsmaatregelen een maat voor niets. De burgemeester hoopt in het raadslid een medestander te vinden vanuit zijn verleden als ex-schepen van mobiliteit. De burgemeester geeft nog mee dat er nu al een behoorlijke zone 30 is in de kern van Staden. Deze zone wordt nu een stukje verlengd om een ontradend effect te hebben vanuit Roeselare of Diksmuide. de burgemeester geeft aan dat het misschien niet ideaal is maar het is een blijvend zoeken naar een mogelijke oplossing voor een reeds jarenlang sluimerend probleem.
Het raadslid meldt het jammer te vinden dat mensen van goede wil, mee in het bad genomen worden van nieuwe regeltjes en reglementen. Hij denkt dat veel mensen het hier moeilijk zullen mee hebben. Met de voorgestelde maatregelen, ga je de roekelozen ook niet dwingen om de regels te volgen. De echte zondaars zul je hiermee ook niet bekeren...
Burgemeester Francesco Vanderjeugd meldt dat dit natuurlijk een typisch gegeven is voor een steeds veranderende samenleving. De maatregelen zijn gericht op zowel goede leerlingen of minder goede leerlingen. Alle studies wijzen op een groot verschil van impact bij een ongeval bij ofwel 30 km/u ofwel 50 km/u. Overdreven snelheid wordt nog altijd aangeduid als grootste oorzaak van verkeersongevallen. In het interview in De Stadenaar meldde de voorzitter van OVK (Ouders voor verongelukte kinderen) dat het verlagen van de snelheid van de kern kan leiden tot een verhoogde leefbaarheid in deze kern.
Volgens raadslid Marc Van Ysacker is de oorzaak van de meeste ongevallen vooral roekeloosheid. Er zijn hier echter geen cijfers over. Roekeloosheid is natuurlijk een ingesteldheid van een chauffeur. Het raadslid heeft ook al meermaals gepleit voor variërende regels. Een snelheid van 30 km/u na een avondvergadering is niet leefbaar.
Het debat wordt beëindigd dat iedereen beseft dat de leefbaarheid van de kernen moet worden verbeterd. De mogelijke oplossingen, daarover kunnen de fracties van mening verschillen.

Raadslid Bart Coopman wenst ook nog tussen te komen op dit agendapunt. De titel "leefbare dorpskern" van het mobiliteitsplan intrigeert het raadslid. Een aantal opgesomde knelpunten zijn toch wel frappant:

- 37% van de mensen voelt zich veilig als ze fietsen
- 26% van de fietspaden is in goede staat
- meer verkeersslachtoffers in onze gemeente t.o.v. het Vlaams gemiddelde waaronder 53% fietsers.

De leefbaarheid is een mix van vervoersmiddelen die op een kleine oppervlakte in harmonie moeten samen leven. Het mobiliteitsplan is, volgens het raadslid, een goede bundeling van maatregelen die de leefbaarheid kan verhogen. Hij wil het bestuur voor een aantal zaken nog extra aanmoedigen:

• volledige aanpak van circulatieplan in Oostnieuwkerke
• rood ingekleurde fietspaden voor welke je dringend actie moet nemen (vb. Roeselarestraat: formuleringen zijn nog te vrijblijvend: "onderzoeken", "overwegen van alternatieve tracés, ...").
• fietsstraten: in de oorspronkelijke versie stond dit er waarschijnlijk niet in. Het gaat wel degelijk om een heel ingrijpende maatregel, je geeft de fietser 7/7, 24h/24 een voorrang.
• Guido Gezellestraat staat ingekleurd als fietsstraat, maar heeft maar een heel beperkt fietscomfort. Dit zal eens bekeken moeten worden.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Het GRUP Wankaarde bis heeft betrekking op een deel van het binnengebied gelegen tussen Sint Jansstraat, Bruggestraat en Wankaardelaan. Dit binnengebied is in het GRUP Wankaarde (deputatie 9 januari 2003) voorbehouden voor de realisatie van sociale huisvesting. Twee projecten zijn reeds gerealiseerd, meer bepaald het project rond de Oude Tramweg en het project rond de Paul Billietstraat.

Een derde deel, grenzend aan de woningen van de Sint Jansstraat en Bruggestraat, met ontsluiting via de Wankaardelaan, is tot op heden niet gerealiseerd.

Op heden heeft de gemeente een positief saldo op de realisatie van sociale huurwoning zoals vastgesteld in het Bindend Sociaal Objectief (BSO). De doelstelling van 71 huurwoningen tegen 2025 is met een realisatie van 112 entiteiten reeds ruim behaald. Op een nog te ontwikkelen perceel langs de Sint Jansstraat, in eigendom van De Mandel, is er nog een bijkomend potentieel van 16 woonentiteiten waarvoor eerder al een convenant is afgesloten met Wonen Vlaanderen.

Gelet op voorgaande is er geen noodzaak om de nog te ontwikkelen gronden verder voor te behouden voor de realisatie van sociale woningen.

Met de gedeeltelijke wijziging van het GRUP Wankaarde wenst de gemeente de ontwikkelingsmogelijkheden van het nog te realiseren deel te verruimen, enerzijds door een private ontwikkeling mogelijk te maken en anderzijds door te streven naar een hoger ruimtelijk rendement.

Studiebureau Jonckheere uit Brugge staat in voor het ontwerp en de begeleiding van het planproces.  

Het ontwerp van het GRUP Wankaarde bis werd door de gemeenteraad in zitting van 29 september 2022 voorlopig vastgesteld.

Na het openbaar onderzoek heeft de gecoro de ontvangen adviezen en bezwaren behandeld.

Op basis van het advies van de gecoro is het grup aangepast.

Het definitief ontwerp van het GRUP Wankaarde bis wordt nu voorgelegd aan de gemeenteraad voor een definitieve vaststelling.

Bevoegdheid en juridische grond

Codex RO - artikel 2.2.18.

Feiten, context en argumentatie

Op 7 februari 2023 heeft de gecoro de ontvangen adviezen (2) en bezwaren (1) behandeld.

De gecoro geeft volgend advies:

"De GECORO meent dat er in het voorontwerp reeds werd tegemoetgekomen aan alle opmerkingen van het departement Omgeving, hetzij door het toevoegen van extra motivatie, hetzij door het aanpassen of schrappen van de desbetreffende voorschriften.
De opmerkingen van het advies van het Departement Omgeving worden niet gevolgd.

De GECORO volgt gedeeltelijk het advies van de provincie en meent dat er voldaan dient te worden aan de juridische vormvereisten; de procesnota dient verder aangevuld te worden, met ook de vermelding van de vrijstelling van het Plan MER.

De GECORO geeft de suggestie om bij volgende RUP’s zeker de aanpassingen duidelijk op te nemen in de procesnota, zodat de doorgevoerde aanpassingen dan ook duidelijker in het oog springen voor de adviesverlenende instanties.

De GECORO neemt akte van het bezwaar.

Voor wat betreft de maximaal bebouwbare oppervlakte kan de GECORO zich vinden in de opmerking. De gemeente gaat uit van een kwalitatieve netto oppervlakte per 2-slaapkamerappartement van 90 m² (bruto ongeveer 3 appartementen x 100 m²). Indien men hierbij nog wat gemeenschappelijke ruimtes bijtelt (50 m²), komt men aan een aanvaardbare oppervlakte van 350 m². De GECORO stelt voor om voorschrift 4.2.4.1 aan te passen naar een maximaal bebouwde oppervlakte van 350 m² per gebouw.

Volgens de voorschriften is bij een hellend dak de maximaal toegelaten kroonlijsthoogte 10 m (en nokhoogte 16 m). Dit laat 3 bouwlagen met een dakverdieping toe, wat ook overeenkomt met de maximaal toegelaten voorschriften langs de Sint-Jansstraat. Bij een plat dak gaat het om een maximale hoogte van 14 m, waarbij 3 bouwlagen en een dakaccent mogelijk zijn (met kleine marge inbegrepen). Dit zijn gebruikelijke hoogtes. 5 verdiepingen, zoals vooropgesteld in het bezwaar, zijn sowieso niet mogelijk met een hoogte van 16 m.

Ten opzichte van de bestaande woningen is er geen hinder te verwachten gezien hun ligging langs oost-, west- en zuidkant. Ook de woningen in de Bruggestraat liggen op meer dan voldoende afstand. Voor de nieuwe woningen in de projectzone, komt men aan een minimale afstand van 18 m als ook de bouwvrije afstand van 3 m wordt meegeteld. De voorliggende voorschriften blijven een theoretisch kader. Een opstelling van de bouwblokken zal niet in 1 lijn of volgens het maximaal bouwkader gebeuren, maar eerder geschrankt met tussenruimtes.
Dergelijke opstelling laat het mogelijk om licht door te laten. Zeker in combinatie met het aanpassen van de bebouwbare oppervlakte tot 350 m². Ook rekening houdend met het feit dat het om een teruggetrokken accent bouwlaag zal gaan of een hellend dak waarbij de afstand tot aan de nok nog wat groter zal zijn. Aan de andere kant dient de GECORO ook voldoende garanties te geven aan de nieuwe ééngezinswoningen.

Daarom stelt de GECORO voor om de nokhoogte van de bouwblokken te beperken tot de bouwvrije afstand van 15 m. Het voorstel om de afstand te vergroten tot 1.5 keer de toegelaten nokhoogte is niet realistisch en wordt niet gevolgd."

Het ontwerp is aangepast overeenkomstig het advies van de gecoro:

• de ontbrekende gegevens zijn aangevuld in de procesnota
• volgende stedenbouwkundige voorschriften zijn aangepast:
• onder artikel 4.2.4.1 is de maximum bebouwbare oppervlakte per bouwblok verminderd van 700m² naar 350m²
• onder artikel 4.2.4.4 is de maximum toegelaten nokhoogte voor de bouwblokken die niet gelegen zijn langs de Sint Jansstraat verminderd van 16m naar 15m

Het definitief ontwerp wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Openbaar onderzoek

Het openbaar onderzoek na de voorlopige vaststelling liep van 24 oktober 2022 tot en met 23 december 2022.

Tijdens het openbaar onderzoek heeft de gecoro 2 adviezen en 1 bezwaar ontvangen.

De gecoro heeft de adviezen en bezwaren gebundeld en behandeld in zitting van 7 februari 2023.

Verwijzingsdocumenten

GRUP Wankaarde bis:

• plan bestaande toestand;
• bestemmingsplan;
• stedenbouwkundige voorschriften;
• toelichtingsnota;
• procesnota;
• advies gecoro van 7 februari 2023;
• ontvangen adviezen en bezwaren.

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Raadslid Sarah Van Walleghem is blij te vernemen dat er rekening wordt gehouden met het advies van de GECORO. Het raadslid heeft nog wat vragen omtrent de ontsluiting. Is de ontsluiting van het gemobiliseerd verkeer volledig gericht op de Wankaardelaan?

Burgemeester Francesco Vanderjeugd antwoordt dat de ontsluiting voor wagens hoofdzakelijk gebeurt via de Wankaardelaan. Voor trage weggebruikers zijn er nog twee andere insteken voorzien oa. aan de Speyhoek en de plaats waar De Mandel nu zal bouwen.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De gemeenteraad heeft in zitting van 20 december 1979 een gemeentelijke verkavelingsverordening goedgekeurd.

Deze verordening regelt de uitvoering van infrastructuurwerken bij de inrichting van een nieuwe verkaveling. De verordening is niet meer in overeenstemming met de huidige wetgeving en is niet meer in overeenstemming met de werkwijze die op vandaag van toepassing is.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de gemeentelijke verkavelingsverordening op te heffen.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet lokaal bestuur.
• Vlaamse codex ruimtelijke ordening.

Feiten, context en argumentatie

De verordening omschrijft de voorwaarden die van toepassing zijn bij de uitvoering van infrastructuurwerken die nodig zijn voor de inrichting van een verkaveling. Dit betreft de regeling van de kosteloze grondafstand, de uitvoering van de werken, het stellen van een borg en de mogelijkheid voor de gemeente om zelf de werken uit te voeren.

Op heden zijn de wijze van uitvoering en de voorwaarden verankerd in de omgevingsvergunning.

Bij een aanvraag tot verkavelen van grond met infrastructuurwerken (nieuwe weg) dient het volledig uitvoeringsdossier te worden toegevoegd aan de aanvraag. Het dossier moet worden opgemaakt conform het typebestek voor openbare wegen. De aanvraag kan pas worden goedgekeurd door het schepencollege nadat de gemeenteraad goedkeuring heeft gegeven over het uitvoeringsdossier van de weginfrastructuur.

De kosteloze overdracht van de grond na uitvoering van de werken wordt als voorwaarde opgenomen in de omgevingsvergunning.

Het verkoopbaarheidsattest dat wordt afgeleverd door de gemeente kan pas worden opgemaakt nadat alle werken zijn uitgevoerd conform het goedgekeurde uitvoeringsdossier. Voor uitgestelde werken, zoals aanleg van voetpaden na realisatie van de woningen, wordt er door het schepencollege een waarborg vastgesteld in een afzonderlijke beslissing. Zonder verkoopbaarheidsattest kan de verkavelaar de gronden niet verkopen.

Door het verkoopbaarheidsattest, de voorafgaande goedkeuring van het uitvoeringsdossier door de gemeenteraad en de voorwaarden die worden opgenomen in de omgevingsvergunning heeft de gemeente voldoende garanties dat de infrastructuurwerken correct worden uitgevoerd en de verkavelaar voldoet aan zijn verplichtingen.

De verkavelingsverordening van 20 december 1979 is niet meer accuraat, wordt in de praktijk niet meer gebruikt en is niet langer een meerwaarde bij de realisatie van nieuwe verkaveling.

De huidige wetgeving en de voorwaarden die gekoppeld worden aan de verkaveling geven de gemeente voldoende garanties om tot een degelijke en correcte uitvoering te komen. 

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de gemeentelijke verkavelingsverordening op te heffen.

Verwijzingsdocumenten

Gemeentelijke verkavelingsverordening, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 20 december 1979.

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In de gemeenteraad van 2 maart 2023 werd principieel beslist deze nieuwe straat in de verkaveling Bossu, zijweg Kleine Veldstraat de straatnaam "Sikkelstraat" te geven.
Er werd hierover een openbaar onderzoek georganiseerd van 9 maart tot 11 april 2023. Er kwamen geen bezwaren binnen.

Het komt de gemeenteraad toe de definitieve beslissing hierover te nemen.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van openbare wegen en pleinen, gewijzigd op 29 november 2002.
• Omzendbrief van 21 mei 1979 van de heer Provinciegouverneur met betrekking tot het geven van namen aan openbare wegen en pleinen.
• Artikel 42 van het gemeentedecreet.

Feiten, context en argumentatie

Bij de naamgeving werd rekening gehouden met de vorm van de straat en het gegeven van de naam van de verkaveling, met name Twee Hofsteden.

Het dagelijks bestuur van de cultuurraad geeft een positief advies voor deze straatnaam.

Verwijzingsdocumenten

Beraadslagingen

Schepen Chris Verhaeghe licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De verkaveling van de WVI in de Twee Hofsteden ligt nabij de Ieperstraat. Er zijn twee straten voorzien waarvoor een straatnaam moet gekozen worden.

Het komt de gemeenteraad toe om hierover te beslissen. Na de principiële goedkeuring volgt een openbaar onderzoek waarna de definitieve beslissing terug wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van openbare wegen en pleinen, gewijzigd op 29 november 2002.
• Omzendbrief van 21 mei 1979 van de heer Provinciegouverneur met betrekking tot het geven van namen aan openbare wegen en pleinen.
• Artikel 42 van het gemeentedecreet.

Feiten, context en argumentatie

Op vergadering van het dagelijks bestuur van de cultuurraad op 15 februari 2023 werd advies uitgebracht over deze nieuwe straatnamen.

Het voorstel van de cultuurraad is om straatnamen te hanteren die gelinkt zijn aan de site of verwijzen naar landbouw.

• Paardenbeekstraat voor de straat die start aan de Ieperstraat en quasi rechtdoor loopt. Verwijst naar de vroegere Paardenbeek in die zone.
• Haverstraat: de zijweg rechts in de Paardenbeekstraat. Een verwijzing naar paarden.

Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 23 maart 2023 kennisgenomen van het advies van de cultuurraad. Het schepencollege volgt het advies van de cultuurraad en heeft beslist dit voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen.

Openbaar onderzoek

Na deze principiële beslissing van de gemeenteraad, wordt een openbaar onderzoek gestart voor een periode van 30 dagen.

Verwijzingsdocumenten

• Advies cultuurraad van 15 februari 2023 in het verslag van de vergadering.
• Verkavelingsplan [in aanvraag].

Beraadslagingen

Schepen Chris Verhaeghe licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Openbare veiligheid is een taak van de gemeentelijke overheid. Daarom stelt de N-VA-fractie voor om in te zetten op reflecterende huisnummers.

Een reflecterend huisnummer bestaat uit een aluminiumplaatje voorzien van een reflecterende folie met de cijfers.
De voorbije jaren zijn er verschillende steden en gemeenten die dit type van huisnummers hebben verplicht.

Heel wat huisnummer zijn namelijk moeilijk zichtbaar- en of leesbaar van op de rijbaan. In noodsituaties is een goed zichtbaar huisnummer echter van levensbelang. Elke seconde die de huisarts, ziekenwagen, politie of brandweer moet zoeken naar het juiste adres kan er één teveel zijn. Vaak vinden hulpdiensten eenvoudig de straat maar is het moeilijker om de juiste woning te vinden. Dit geldt zeker voor afgelegen gebieden of wanneer het donker of slecht weer is. Ook voor postbodes, koeriers en pakjesdiensten is het niet altijd eenvoudig om snel het juiste adres te vinden.

Concreet stelt de N-VA voor om reflecterende huisnummers kosteloos aan te bieden aan alle inwoners van Staden. Zo zullen de nieuwe inwoners van onze gemeente bij intrede een reflecterend huisnummer krijgen. Ook bij nieuwbouwprojecten voorziet de gemeente een reflecterend huisnummer. Ook alle andere inwoners kunnen bij de gemeente kosteloos een reflecterend huisnummerplaatje aanvragen.

Bevoegdheid en juridische grond

• Artikelen 21 en 40 e.v. van het decreet lokaal bestuur.
• Huishoudelijk reglement gemeenteraad
• Artikel 303 van het decreet lokaal bestuur.

Feiten, context en argumentatie

De gemeenteraad keurt een principeverklaring goed aangaande de invoering van reflecterende huisnummers in Staden.

Verwijzingsdocumenten

- agendapunt ingediend door N-VA-fractie op 15 april 2023

Beraadslagingen

Raadslid Jan Depla licht het ingediende agendapunt van de NV-A-fractie toe.

Burgemeester Francesco Vanderjeugd meldt dat het een nobel voorstel betreft. De burgemeester wil echter vrijheid en verantwoordelijkheid vooropstellen. Burgers moeten de vrijheid krijgen om hun eigen huisnummer te kiezen. Daarnaast moeten burgers ook hun verantwoordelijkheid nemen om te kiezen voor een duidelijk leesbaar huisnummer. Dit is ook zo bepaald in de zonale politieverordening. De burgemeester engageert zich wel om deze problematiek nogmaals in de kijker te zetten en de burgers te wijzen op die verantwoordelijkheid. Er wordt dus vooral gekozen om in te zetten op communicatie.

De burgemeester meldt dat er bij de gemeente op heden geen huisnummerplaatjes meer worden afgeleverd. Het is dus ook niet aangewezen om nu dit reglement goed te keuren om iedereen een reflecterend huisnummerplaatje te overhandigen. Er wordt wel opnieuw ingezet op sensibilisering en communicatie.