Besluit  gemeenteraad

Aanleiding en voorgeschiedenis

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur reikt oplossingen aan om een echt geïntegreerd lokaal en sociaal beleid mogelijk te maken, met respect voor de verschillende rechtspersonen, die erbij betrokken zijn. Daaruit volgt dat de gemeente en het OCMW een gezamenlijk meerjarenplan opstellen, dat door beide raden wordt vastgesteld.

In de BBC (Beleids- en beheerscyclus) maken de gemeente en het OCMW een beleids- en financiële planning op vanuit een meerjarig en strategisch perspectief, voor de komende 6 jaar. Beide rechtspersonen hebben samen één doelstellingenboom, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten zijn. Ook het financiële evenwicht wordt beoordeeld voor de gemeente en het OCMW samen.

De gemeente en het OCMW hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben wel nog hun eigen bevoegdheid voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn eigen deel van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld.

De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de OCMW-raad maakt.

In de voorliggende beslissing keurt de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan 2026-2031 van de gemeente goed.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (artikel 249–275).
• Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen.
• Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen. 
• Omzendbrief KBBJ/ABB 2025/1 van 18 juli 2025 betreffende de strategische meerjarenplannen 2026-2031 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Feiten, context en argumentatie

Het meerjarenplan bestaat uit een strategische nota, een financiële nota, een toelichting en bijkomende documentatie.
In de strategische nota wordt de beleidsverklaring met kerncijfers en de beschrijving van de beleidsdoelstellingen als ook de omschrijving van de acties met verwachten ontvangsten en uitgaven weergegeven.
In de financiële nota wordt de financiële vertaling van de beleidsopties uit de strategische nota weergegeven, alsook alles wat valt onder gelijkblijvend beleid. Er wordt verduidelijkt hoe het financiële evenwicht wordt gehandhaafd.
De toelichting en documentatie van het meerjarenplan bevat alle informatie over de verrichtingen in het ontwerp van meerjarenplan die relevant zijn voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te nemen.

Het ontwerp van meerjarenplan bevat volgende documenten:

• strategische nota:
  • de beleidsverklaring;
  • de kerncijfers;
  • de beleidsdoelstellingen en acties.
• financiële nota:
  • het financiële doelstellingenplan (M1);
  • de staat van het financieel evenwicht (M2);
  • het overzicht van de kredieten (M3).
• toelichting:
  • de ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (T1);
  • de ontvangsten en uitgaven naar economische aard (T2);
  • de evolutie van de financiële schulden (T3);
  • een overzicht van de investeringen;
  • een beschrijving  van de financiële risico's;
  • een overzicht van de personeelsinzet;
  • een overzicht van de intergemeentelijke samenwerkingen (IGS) en andere verbonden entiteiten;
  • een beschrijving grondslagen en assumpties;
  • informatie pensioenplannen;
  • plaats waar documentatie beschikbaar.
• documentatie:
  • een omgevingsanalyse;
  • een overzicht van de beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties met ramingen;
  • de toegestane werkings- en investeringssubsidies;
  • de samenstelling van de beleidsdomeinen;
  • een overzicht van de opbrengsten per belastingsoort;
  • een overzicht van de opbrengsten per retributiesoort;
  • een overzicht van de uitgaven en ontvangsten per beleidsveld;
  • het verslag van de inspraakrondes.

Omdat elke rechtspersoon voor de eigen verplichtingen en verbintenissen blijft instaan, blijft in het meerjarenplan een duidelijk onderscheid bestaan tussen de kredieten van de gemeente en die van het OCMW. Dat komt tot uiting in het schema met het overzicht van de kredieten (schema M3), waarin de kredieten voor de gemeente en het OCMW apart worden opgenomen.

Verwijzingsdocumenten

• Bundel meerjarenplan gemeente en OCMW 2026-2031 (budget 2026).
• Advies van het managementteam van 2 december 2025.

Beraadslagingen

Burgemeester Ludwig Willaert verwijst naar zijn uitgebreide uiteenzetting over dit agendapunt in de OCMW-raad.