Besluit  gemeenteraad

Aanleiding en voorgeschiedenis

Op 28 november 2019 heeft de gemeenteraad het belastingreglement op standplaatsen markten, kermissen en frituurinrichtingen goedgekeurd voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025. Dit reglement werd daarna gewijzigd in de gemeenteraad van 29 oktober 2020 en 22 december 2022.

Toepassing van het reglement eindigt op 31 december 2025. Voor de komende dienstjaren dient een reglement hernomen te worden met ingang van 1 januari 2026. Aan de gemeenteraad wordt een retributiereglement ambulante handelsactiviteiten voorgelegd ter goedkeuring.

Bevoegdheid en juridische grond

• Wet van 7 februari 1831, grondwet van België en latere wijzigingen.
• Wet van 10 april 1992, wetboek inkomstenbelastingen 1992 en latere wijzigingen.
• Wet van 25 juni 1993, betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante handel en kermisactiviteiten en latere wijzigingen.
• Wet van 13 april 2019, van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet fiscale schuldvorderingen en latere wijzigingen.
• KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten en latere wijzigingen.
• Decreet van 22 december 2017, decreet lokaal bestuur en latere wijzigingen.
• Gemeentelijk reglement van 26 september 2024, betreffende ambulante handel.

Feiten, context en argumentatie

De gewijzigde wetgeving voor BBC 3.0 laat toe om voor ambulante activiteiten een retributie in plaats van een belasting te heffen. Een retributie is een vergoeding voor een specifiek product of dienst dat aan de overheid wordt gevraagd of waarvan gebruik wordt gemaakt. Het toekennen van een machtiging om een standplaats op openbaar domein in te nemen voor de verkoop of de te koop aanbieding van producten en diensten door een handelaar aan een consument valt als zodanig binnen de definitie van een retributie. Hieruit volgt ook dat de hoogte van de retributie in direct verband staat met de kosten van de overheid om de betreffende dienst te verlenen en hiermee evenredig dient te zijn.

Het blijft wenselijk voor het gebruik van de publieke ruimten alsook voor de administratieve organisatie ervan een retributie te heffen. De verschuldigde retributie hangt af van de ingenomen ruimte, de duur van het gebruik, de aard van de inname en eventueel bijkomende functionaliteiten zoals een aansluiting op het elektriciteitsnet. De forfaitaire tarieven blijken na marktonderzoek nog steeds marktconform zowel voor standgeld als voor elektriciteitsprijzen.
Gezien ambulante activiteiten onze ondernemingsvriendelijke kernen bevorderen en versterken is het niet aangewezen om deze retributie jaarlijks te indexeren.  

Daarnaast worden volgende inhoudelijke wijzigingen aan het reglement voorgesteld:

• een aantal tekstuele aanpassingen die noodzakelijk zijn;
• artikel 3§2 en artikel 4§2 verduidelijken;
• artikel 4§1 minimumheffing verhogen naar 5 euro naar analogie met artikel 3§1;
• artikel 6: ter verduidelijking en betere afstemming op de realiteit wordt voorgesteld om artikel 6 als volgt te herformuleren: "Voor het opstellen van circussen en stuntgroepen, ongeacht de gelegenheid, is de belasting forfaitair vastgesteld op 25,00 euro per dagopstelling; te verhogen met 35,00 euro per dag aansluiting voor het gebruik van elektriciteit. Water is zelf te voorzien."
• artikel 7: om opstapeling van openstaande schuldvorderingen te vermijden is het wenselijk op te nemen dat "Een nieuwe aanvraag kan geweigerd worden wanneer reeds gefactureerde standplaats(en) niet betaald werden." 

Aan de gemeenteraad wordt het ontwerp retributiereglement ambulante handelsactiviteiten (toegevoegd in bijlage) voorgelegd ter goedkeuring. 

Het reglement treedt in werking vanaf 1 januari 2026.

Verwijzingsdocumenten

• Gemeentelijke belastingreglement op ambulante handelsactiviteiten aanslagjaren 2023 tot en met 2025 (met wijzigingen).
• Gemeentelijk retributiereglement op ambulante handelsactiviteiten vanaf dienstjaar 2026.

Beraadslagingen

Schepen Miet Vandenbulcke licht het agendapunt toe.