Notulen  gemeenteraad

Verwijzingsdocumenten

Notulen gemeenteraad van 25 mei 2023.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In de installatievergadering van 3 januari 2019 werd mevrouw Martine Zoete verkozen verklaard als voorzitter van de gemeente- en ocmwraad op basis van een ontvankelijke voordrachtsakte.

De burgemeester en algemeen directeur ontvingen op 21 juni 2023 een ontslagbrief van mevrouw Martine Zoete als voorzitter van de gemeente- en ocmwraad vanaf 1 september 2023.

Bevoegdheid en juridische grond

Decreet lokaal bestuur.

Verwijzingsdocumenten

Ontslagbrief van 21 juni 2023.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In de installatievergadering van 3 januari 2019 werd mevrouw Martine Zoete verkozen verklaard als voorzitter van de gemeente- en ocmwraad op basis van een gezamenlijke akte van voordracht.

Bij brief van 21 juni 2023 dient mevrouw Martine Zoete haar ontslag in als voorzitter van de gemeente- en ocmwraad vanaf 1 september 2023. De voordrachtsakte van mevrouw Martine Zoete als voorzitter maakt geen melding van een opvolger. Er moet aldus een nieuwe voordrachtsakte voor een voorzitter worden ingediend.

Een akte van voordracht van een kandidaat-voorzitter werd overhandigd aan de algemeen directeur.  Deze voordrachtsakte voldoet aan de decretaal voorziene ontvankelijkheidsvereisten.

De voorgedragen kandidaat-voorzitter voor de gemeente- en ocmwraad is mevrouw Heidi Ballyn.

De gezamenlijke voordracht van de kandidaat-voorzitter maakt geen melding van een einddatum van het voorzittersmandaat. Er werd derhalve dan ook geen opvolger aangeduid.

Bevoegdheid en juridische grond

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 7 en artikel 65.

Verwijzingsdocumenten

• ontvankelijke voordrachtsakte voor een kandidaat voorzitter gemeente- en ocmwraad

Aanleiding en voorgeschiedenis

In zitting van 26 januari 2023 werd mevrouw Nathalie Depuydt verkozen als lid van het college van burgemeester en schepenen en lid van het vast bureau.

De voorzitter van de gemeenteraad ontving op 21 juni 2023 een ontslagbrief van mevrouw Nathalie Depuydt als lid van het college van burgemeester en schepenen en als lid van het vast bureau vanaf 1 september 2023.

Bevoegdheid en juridische grond

Decreet lokaal bestuur.

Verwijzingsdocumenten

Ontslagbrief van 21 juni 2023.

Beraadslagingen

Schepen Nathalie Depuydt richt een dankwoord aan haar gezin, haar kiezers in 2018, haar collega-schepenen in het college en de raadsleden.

Burgemeester Francesco Vanderjeugd neemt het woord om de afscheidnemende schepen te bedanken voor haar inzet en toewijding gedurende de voorbije 4,5 jaar.

Raadslid Ludwig Willaert dankt de schepen namens de CD&V-fractie.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Door het ontslag van schepen Nathalie Depuydt (cfr. vorig punt) is er een opengevallen schepenmandaat.

De gemeenteraad dient te beslissen als het opengevallen mandaat al dan niet opnieuw wordt ingevuld. Als de gemeenteraad zou beslissen het mandaat niet opnieuw in te vullen, dan geldt dit voor de rest van de legislatuur.

Bevoegdheid en juridische grond

• artikel 2, 40, 42§3, 48 en 49§1 en §2 van het decreet lokaal bestuur

Feiten, context en argumentatie

In de installatievergadering van 3 januari 2019 werd een ontvankelijke akte van voordracht ingediend voor 4 schepenen. Hierbij werd het maximum aantal voor de gemeente niet overschreden en werd aldus het aantal schepenen vastgelegd.

Op heden wordt voorgesteld om het opengevallen schepenmandaat verder in te vullen zodat het aantal schepenen op 4 blijft.

De verkiezing gebeurt op basis van een ontvankelijke akte van voordracht van een kandidaat-schepen.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In zitting van 26 januari 2023 werd mevrouw Nathalie Depuydt verkozen als schepen op basis van een gezamenlijke akte van voordracht. Bij brief van 20 juni 2023 diende mevrouw Nathalie Depuydt haar ontslag als schepen in vanaf 1 september 2023.

Op 22 juni 2023 werd een akte van voordracht van een nieuwe kandidaat-schepen overhandigd aan de algemeen directeur om zo een nieuwe schepen te verkiezen. De voordrachtsakte van de nieuwe kandidaat-schepen voldoet aan de decretaal voorziene ontvankelijkheidsvereisten.

De voorgedragen kandidaat-schepen is mevrouw Martine Zoete.

De gezamenlijke voordracht van de kandidaat-schepen maakt geen melding van een einddatum van het schepenmandaat. Er werd derhalve dan ook geen opvolger aangeduid.

Bevoegdheid en juridische grond

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 42, 43, 44 en 49.

Verwijzingsdocumenten

• gezamenlijke voordrachtsakte voor een nieuwe kandidaat-schepen

Aanleiding en voorgeschiedenis

Bij de opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 worden assumpties gemaakt over de evolutie van de exploitatie-uitgaven en –ontvangsten, investeringen en leningen over een periode van 6 jaar, 2020 tot en met 2025.

In de loop van 2020, 2021 en 2022 werden een aantal meerjarenplanaanpassingen goedgekeurd door de gemeenteraad.

In meerjarenplanaanpassing 9 worden de budgetten van 2023/2024/2025 aangepast op basis van de standopgave 2023 en jaarrekening 2022, ook de ramingen van de investeringen worden geactualiseerd.

De gemeente- en ocmwraad stellen elk hun deel van het meerjarenplan vast. Nadat dat gebeurd is, moet de gemeenteraad het deel dat de ocmwraad heeft vastgesteld, goedkeuren.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, het laatst gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2019 tot uitvoering van artikel 190 van het decreet van 8 juni 2018 houdende de aanpassing van de decreten aan de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming).
• Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale] besturen, het laatst gewijzigd bij besluit van de Vlaamse regering van 7 september 2018 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
• Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale (ing. ministerieel besluit 12 september 2018, artikel 1, I: 1 januari 2020)] besturen, het laatst gewijzigd bij ministerieel besluit van 12 september 2018 tot wijziging van diverse bepalingen van het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
• Besluit van de ocmw-raad van 19 december 2019 betreffende meerjarenplan 2020-2025 van het ocmw: vaststellen.
• Omzendbrief KB/ABB-2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
• Omzendbrief KBBJ/ABB-2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Feiten, context en argumentatie

De belangrijkste wijzigingen kan je terugvinden in de motivering van de wijzigingen bij de strategische nota en de motivering van de wijzigingen bij de financiële nota.

Verwijzingsdocumenten

• Bundel meerjarenplanaanpassing gemeente en ocmw 2020-2025 (BP2020_2025-9).
• Advies van het managementteam 12 juni 2023
  

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd verwijst naar zijn toelichting in de ocmw-raad omtrent dit agendapunt.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Bij de opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 worden assumpties gemaakt over de evolutie van de exploitatie-uitgaven en –ontvangsten, investeringen en leningen over een periode van 6 jaar, 2020 tot en met 2025.

In de loop van 2020, 2021 en 2022 werden een aantal meerjarenplanaanpassingen goedgekeurd door de gemeenteraad.

In meerjarenplanaanpassing 9 worden de budgetten van 2023/2024/2025 aangepast op basis van de standopgave 2023 en jaarrekening 2022, ook de ramingen van de investeringen worden geactualiseerd.

Omdat de gemeente en het ocmw een geïntegreerd meerjarenplan maken, wordt het financiële evenwicht voor die twee besturen als één geheel gepresenteerd en beoordeeld. De vaststelling van het meerjarenplan behoort tot de voorbehouden bevoegdheden van de raad.
De gemeenten en de ocmw’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan.
Zowel de gemeenteraad als de ocmwraad moeten eerst hun eigen deel van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de ocmwraad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld. De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de ocmwraad maakt.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, het laatst gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2019 tot uitvoering van artikel 190 van het decreet van 8 juni 2018 houdende de aanpassing van de decreten aan de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming).
• Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale] besturen, het laatst gewijzigd bij besluit van de Vlaamse regering van 7 september 2018 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
• Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale (ing. ministerieel besluit 12 september 2018, artikel 1, I: 1 januari 2020)] besturen, het laatst gewijzigd bij ministerieel besluit van 12 september 2018 tot wijziging van diverse bepalingen van het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
• Omzendbrief KB/ABB-2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
• Omzendbrief KBBJ/ABB-2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Feiten, context en argumentatie

De belangrijkste wijzigingen kan je terugvinden in de motivering van de wijzigingen bij de strategische nota en de motivering van de wijzigingen bij de financiële nota.

Verwijzingsdocumenten

• Bundel Meerjarenplanaanpassing gemeente en ocmw 2020-2025 (BP2020_2025-9).
• Advies van het managementteam van 12 juni 2023.

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd verwijst naar zijn toelichting in de ocmw-raad omtrent dit agendapunt.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Jaarlijks dient het lestijdenpakket voor de gemeenteschool OKIDO te worden vastgesteld door de gemeenteraad.

De teldag van 1 februari 2023 (verbeterde versie) resulteerde in volgende lestijden basisomkadering voor gemeenteschool OKIDO: 158 gesubsidieerde lesuren, 17 SES-lestijden,
2 uren kerntaak, 1 uur 'samen school maken', 2 uur aanvangsbegeleiding en 8 uur 'gewezen en anderstalige nieuwkomers'.
Deze lestijden werden toegekend op basis van het leerlingenaantal op 1 februari 2023.

Er worden 24 PWB-uren als onderwijzersuren toegevoegd aan dit pakket van basisomkadering.

Er kunnen dus maximaal 212 lesuren aangewend worden voor het lestijdenpakket in de gemeenteschool voor het schooljaar 2023-2024.

Bevoegdheid en juridische grond

• Artikel 40 decreet lokaal bestuur.

Feiten, context en argumentatie

• ambt zorgcoördinator: 16/36
• ambt katholieke godsdienst: 12/24
• ambt niet-confessionele zedenleer: 8/24
• ambt islamgodsdienst: 8/24
• ambt ICT-coördinator: 4/36
• ambt administratie: 16/36
• beleidsondersteuner: 3/36.
  

Verwijzingsdocumenten

• Verslag van de vergadering van het afzonderlijk hoog overlegcomité van 8 juni 2023 + protocol
• Brief AGODI - personeelsformatie na telling februari.
• Visum van de financieel directeur van 1 juni 2023
  
• verslag van de schoolraad van 8 juni 2023
  

Beraadslagingen

Gemeenteraadsvoorzitter Martine Zoete licht het agendapunt kort toe, in afwezigheid van schepen Joeri Deprez.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Een schoolbestuur moet voor elk van zijn basisscholen een schoolreglement opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en de ouders en de leerlingen regelt.

Voor het nieuwe schooljaar 2023-2024 moeten, naar jaarlijkse gewoonte, een aantal nieuwe of wijzigende bepalingen worden opgenomen in het gemeentelijk reglement van gemeenteschool OKIDO hoofdzakelijk ten gevolge van gewijzigde regelgeving.

Het model schoolreglement van de Onderwijsvereniging van de Steden en Gemeenten diende als basis voor de aanpassingen van het schoolreglement gewoon basisonderwijs.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen (decreet lokaal bestuur) oa artikel 40 §3
• Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997: de artikelen 37 bis§2 , 20, 13, 27 bis §2, 14/0, 14/1,53 en 11 quater §3 en §4;
• Decreet leersteun van 3 mei 2023 in het bijzonder artikel 16

Feiten, context en argumentatie

In concreto wordt hieronder een overzicht gegeven van de voornaamste wijzigingen:

• aanpassing bedrag maximumfactuur (artikel 7§3)
• inschrijving Vlaamse toetsen (artikel 14)
• wijzigende bepalingen inzake schoolloopbaan (artikel 15)
• bepalingen inzake leersteun en leersteuncentrum (artikel 51)
• bepalingen inzake deconnectie (artikel 52).

Deze wijzigingen werden besproken in de schoolraad van 8 juni 2023.

Verwijzingsdocumenten

• aanpassingen schoolreglement schooljaar 2023-2024

Aanleiding en voorgeschiedenis

In het meerjarenplan luidt actie 45 als volgt: “Voorzien van camerabewaking in het kader van vandalisme en overlast”.

De aanwezigheid van bewakingscamera’s zal toelaten om de volgende lokale doeleinden te bereiken: aanpak kleine criminaliteit en overlast.

Het bestuur wil aldus inzetten op een veilige omgeving, het beheersen van overlast op het grondgebied en het verhogen van de leefbaarheid van de gemeente. Het algemeen streven is het welzijn, de veiligheid en het leefcomfort van de inwoners te verhogen.

Het inzetten van 14 vaste camera’s op welgekozen locaties, is een bijkomend middel om deze doelstelling te behalen. Deze camera’s worden ingezet voor bewaking, beveiliging, controle en toezicht op de volgende locaties:

• Leegstaand schoolgebouw langs Ieperstraat (3 stuks)
• SWOK/sporthal, Ooststraat (3 stuks)
• Bibliotheek, Ooststraat (2 stuks)
• Woonzorgcentrum De Oever, Meulenbroekenlaan (2 stuks)
• Sportcentrum Tiendenberg, Tiendenbergstraat (3 stuks)
• School OKIDO – gemeenschapscentrum De Nestel, Vijfwegenstraat (1 stuk)

Het gaat aldus om camera’s op zogenaamde niet-besloten plaatsen, d.w.z. een plaats die niet door een omsluiting is afgebakend en vrij toegankelijk is voor het publiek.

Bevoegdheid en juridische grond

• het Europees Verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens en fundamentele vrijheden
• Verord. (EU) nr. 2016/679, 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, hierna afgekort tot “AVG”;
• het Decreet Lokaal Bestuur met ingang van 1 januari 2019;
• de Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens
• De bestaande wetten, koninklijke besluiten en elke andere reglementering, die verwijst naar de Wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, worden geacht te verwijzen naar de nieuwe wet;
• de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, gewijzigd door de wet van 21 maart 2018, art. 5, §1 (vaste bewakingscamera);
• het Koninklijk Besluit van 8 mei 2018 betreffende de aangiften van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's en betreffende het register van de beeldverwerkingsactiviteiten;
• het Koninklijk Besluit van 28 mei 2018 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 10 februari 2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking plaatsvindt;

Feiten, context en argumentatie

De doeleinden kunnen worden omschreven als volgt:

- Het voorkomen, vaststellen of opsporen van overlast op bepaalde plaatsen

- Inzetten bij diefstallen en vandalisme

- Incidenten voorkomen, vaststellen en opsporen

- Opgenomen beelden zijn uitsluitend toegestaan om bewijzen te verzamelen

- Om daders, vandalen, verstoorders, getuigen of slachtoffers te identificeren

De opgenomen beelden worden enkel voor deze doelstellingen verwerkt. Realtime beelden mogen alleen bekeken worden onder toezicht van de Politie.

Om het cameratoezicht op een niet-besloten plaats te kunnen invoeren, moet de gemeenteraad een positief advies geven over de betrokken niet-besloten plaats(en), de perimeter, de geldigheidsduur van de plaatsing. De gemeenteraad geeft een advies na een veiligheidsadvies van de lokale korpschef. De korpschef van de lokale Politiezone Arro Ieper gaf een positief advies op 15 juni 2023.

De nodige waarschuwingen worden in de buurt aangebracht zodat de burger geïnformeerd is over het cameratoezicht op die specifieke plaatsen.

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Raadslid Miet Vandenbulcke vraagt of er een reden is waarom er geen camerabewaking wordt voorzien op de effectieve sportsites te Staden en Oostnieuwkerke.

Burgemeester Francesco Vanderjeugd antwoordt dat er gekozen werd om in eerste plaats te investeren op de nu gekende gevoelige sites. Er is nog budget over om in een 2e fase nog bijkomende sites te voorzien van camerabewaking.

Raadslid Hans Mommerency geeft de suggestie om misschien de genoemde sites op te nemen zodat er geen bijkomend agendapunt moet worden opgemaakt.

De burgemeester antwoordt dat dit nu niet zo evident is gelet op het advies van de korpschef. Maar de suggesties door de raadsleden worden wel meegenomen in een volgende uitrol (publieke sportsites).

Aanleiding en voorgeschiedenis

De gemeente wenst sterk in te zetten op het snelheidsbeleid om veiligere kernen en wegen te creëren waar minder ongevallen gebeuren. Door de invoering van ruime zones 30 in schoolomgevingen, centra en woonwijken, wenst de gemeente de kernen veiliger en verkeersluwer te maken. Dit zal bewoners tevens stimuleren om meer met de fiets en te voet te gaan. 

In Staden is er op vandaag al een snelheidsbeperking van 30 km/per uur in de schoolomgevingen. In de dorpscentra mag je vaak nog 50 km/per uur rijden, ook in gebieden waar er veel zachte weggebruikers zijn. Om die omgevingen veiliger te maken, breidt de zone 30 uit vanaf 1 september 2023. Zo zet het gemeentebestuur onder meer een eerste stap richting een verhoogde verkeersveiligheid, verhoogde leefbaarheid van de kernen en het ontraden van het zwaar doorgaand verkeer om het centrum te nemen.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Goedkeuren van reglement houdende vaststelling van het begrip 'dagelijks bestuur', de gemeenteraad van 31 januari 2019.
• De verkeersregelgeving: 
  • wegenverkeerswet (koninklijk besluit 16 maart 1968) en latere wijzigingen;
  • wegcode (koninklijk besluit 1 december 1975) en latere wijzigingen;
  • code van de wegbeheerder (ministerieel besluit 11 oktober 1976).
• De specifieke regelgeving in verband met de aanvullende reglementen: 
  • decreet van 16 mei 2008;
  • uitvoeringsbesluit van 23 januari 2009;
  • omzendbrief van 3 april 2009.

Feiten, context en argumentatie

De gemeente wenst sterk in te zetten op de verkeersleefbaarheid en -veiligheid van haar kernen. De gemeente sluit zich aan bij Coalitie van 30 waarbij zeer grote delen van de kernen worden omgevormd tot zone 30.

In alle schoolomgevingen wordt de variabele zone 30 gewijzigd naar een permanente zone 30. Daarnaast worden de zone 30 in de drie kernen sterk verruimd en ook uitgebreid naar verschillende woonwijken binnen de bebouwde kommen.

Het aanvullend verkeersreglement voor maximum zone 30 gaat in op 1 september 2023.

Financiële gevolgen

De uitgave voor deze opdracht is voorzien op 'Actie 142 - Kanaliseren zwaar doorgaand verkeer in het centrum van Staden' op volgende jaarbudgetrekening ACT-142/0119-05/615299/GEMEENTE/CBS.

Verwijzingsdocumenten

• Aanvullend verkeersreglement 'zone maximum 30km/uur'.
• Overzichtsplannen.

Beraadslagingen

Schepen Geert Moerkerke licht het agendapunt toe.

Raadslid Marc Van Ysacker komt tussen en meldt dat niet iedereen in zijn fractie even enthousiast is over deze uitgebreide zone 30. Binnen zijn fractie werd flink gediscussieerd over dit agendapunt. In zijn fractie zijn er zowel voor- als tegenstanders. Het raadslid heeft wel geluisterd naar inwoners van Rumbeke en Roeselare, maar ook daar is weinig enthousiasme over deze maatregel. In de CD&V-fractie werd ook de opmerking gemaakt dat veel bestuurders sluipwegen gaan zoeken om boetes te vermijden en dat er dan gekozen zal worden voor wegen die niet geschikt zijn voor dat verkeer. Eén van de argumenten voor deze maatregel is ook om het vrachtverkeer in de kernen te ontraden. Volgens het raadslid is dit een drogreden. Een firma zal minder tijd verliezen door een zone 30 in te rijden dan kilometers om te rijden om die zone te vermijden. De CD&V-fractie gaat niet tegen deze maatregel stemmen maar zich wel onthouden. Want vooral ouders die hun kinderen met de fiets naar school begeleiden, zijn wel te vinden voor deze ingreep. Het raadslid motveert de onthouding van zijn fractie als volgt: de zone is wel erg uitgebreid en door het invoeren van trajectcontrole zal dit leiden tot sluipverkeer over straten die hier niet voor ingericht zijn. Bijkomend leeft de bekommernis dat er ook al boetes komen als je bv. 35 km/h rijdt wat dan meer op een heksenjacht zal lijken.

Burgemeester Francesco Vanderjeugd beantwoordt het betoog van het raadslid. Studies tonen aan dat je niet veel langer doet over traject van een 30 km/u. De uitbreiding van de zone 30 zal dus geen zo'n grote impact hebben. De burgemeester beantwoordt de ongerustheid omtrent de trajectcontrole. Er zullen daar bepaalde afspraken gemaakt worden om dit zo efficiënt mogelijk in te zetten. De burgemeester drukt de hoop uit dat deze maatregel echt een verbetering zal zijn voor de leefbaarheid van de dorpskernen.

Raadslid Jan Depla drukt de hoop uit dat er genoeg handhaving in. Hij wijst op zijn eigen adres (Westrozebekestraat), waar het zone 50 is maar waar geen handhaving gebeurt. Er is ook geen trajectcontrole voorzien. Een maatregel heeft geen zin om door te voeren als er geen handhaving mee gepaard gaat.

Francesco Vanderjeugd antwoordt dat een trajectcontrolesysteem ook wel een grote investering is. Daarom wordt gekozen om deze vooral in te zetten op de gewestweg en de Roeselarestraat. Er is wel nog voorzien om een mobiel trajectcontrolesysteem aan te kopen dat kan worden ingezet op diverse plaatsen in de gemeente. Ook wordt er gebruik gemaakt van het SMILEY-bord. Dit is niet alleen sensibiliserend maar dit is ook een meetinstrument. Als er uit de metingen blijkt dat het nodig is, komt er dan zeker controle van de politiediensten.

Raadslid Bart Coopman wenst aan te vullen met de melding van de onveilige situatie van het fietstpad in de Roeselarestraat. Met het licht op 1 september pleit het raadslid toch voor bijkomende maatregelen. De situatie ter hoogte van de Most, is echt gevaarlijk. De Roeselarestraat staat op de planning voor heraanleg, maar tussenin kan er wel één en ander gebeuren ter verbetering van de situatie. Bijkomend stelt het raadslid ook dat de handhaving belangrijk is. Ook de plaatsen voor handhaving moeten goed overwogen worden. Dit moet vooral gebeuren op plaatsen waar het risico op ongevallen het grootst is.

Schepen Geert Moerkerke licht nog het systeem van gerichte handhaving toe. Na het plaatsen van een SMILEY-bord, zijn er soms gerichte controles op welbepaalde plaatsen en uren.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In navolging van het verkavelingsproject 'De Vlaschaard', gelegen ter hoogte van de Spanjestraat in Oostnieuwkerke, dient er overeenkomstig de verkavelingsvergunning van 16 juli 2012 (ref. V/2090/1) een kosteloze grondafstand te gebeuren van de weginfrastructuur, wandelpaden en groenzones naar het openbaar domein.

De totale oppervlakte van de over te dragen grond bedraagt één hectare zesennegentig are negenenveertig centiare  (1ha96a49 ca) gevormd uit verschillende percelen en delen van percelen.

Voor de totaliteit van deze percelen werd een gezamenlijk gereserveerd individueel perceelsidentificatienummer toegekend nl. 360144 D 946 A P0000.

Het goed staat afgebeeld als lot nummer 1 op het opmetingsplan met referentie 09.63G, opgemaakt op 6 oktober 2022 door INFRAbureau Demey bv te 8800 Roeselare.

Het ontwerp van akte kosteloze grondafstand, die nu ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorligt, werd opgemaakt door Afdeling Vastgoedtransacties van de Vlaamse Gemeenschap. De overdracht geschiedt kosteloos om reden van openbaar nut.

Bevoegdheid en juridische grond

Gemeentedecreet, artikel 42 §1 en artikel 43 §2, 12°.

Feiten, context en argumentatie

Deze grondafstand geschiedt voor openbaar nut en meer in het bijzonder voor de opname van de wegenis, wandelpaden en groenzones in het openbaar domein. Alle werken zijn uitgevoerd en definitief opgeleverd.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen voor het bestuur.

Vanaf de overname dient de gemeente in te Staden voor het onderhoud van de weginfrastructuur en groenzones. Deze onderhoudswerken worden opgenomen in de reguliere werking van de gemeentelijke diensten.

Verwijzingsdocumenten

• ontwerp akte kosteloze grondafstand
• opmetingsplan

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Door notaris Caroline Vanlerberghe wordt namens de heer en mevrouw Ruben Rommel - Cindy Tranoit aan de gemeente gevraagd om een perceel weiland, gelegen ter hoogte van hun landbouwbedrijf Meiboomstraat 14, aan te kopen.

Het betreft een langwerpig perceel dat samen met de omliggende kadastrale percelen een aaneengesloten stuk weiland vormt. Het perceel heeft een oppervlakte van 754 m².

Het ontwerp van akte, opgemaakt door notaris Caroline Vanlerberghe, wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Feiten, context en argumentatie

Het perceel is kadastraal gekend onder Staden, 2de Afdeling, sectie A, nr. 393/02 en heeft een oppervlakte van 754 m².

Het betreft een stuk weiland dat één geheel vormt met de omliggende percelen en ook als één geheel wordt gebruikt.

Het stuk grond heeft dan ook geen functionele waarde voor de gemeente. Gezien het perceel is ingesloten tussen de omliggende percelen van het landbouwbedrijf Meiboomstraat 14 is de aanpalende eigenaar de enige potentiële verkoper en is een rechtstreekse verkoop, zonder mededinging mogelijk.

De grond wordt verkocht tegen de geschatte prijs van 5.300,00 euro of 7,02 euro/m².

Alle kosten voor de verkoop zijn ten laste van de koper.

Financiële gevolgen

De totale verkoopprijs is 5.300,00 euro.

Verwijzingsdocumenten

• Ontwerp authentieke akte, opgemaakt door notaris Caroline Vanlerberghe
• Uittreksel kadasterplan en luchtfoto met aanduiding te verkopen stuk weiland.
• Schatting opgemaakt door Geomex.

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Raadslid Hans Mommerency merkt op dat in de notule wordt vermeld dat het stukje grond niet gelegen is langs de openbare weg maar de verbinding tussen de Meiboomstraat en Kapstraat is wel openbare weg. Dit wordt beter textueel aangepast.

Het raadslid stelt voor dat er misschien een oefening wordt gemaakt omtrent het overlopen van KI's en zo op zoek gaan naar gelijkaardige stukjes grond die misschien nog de gemeente aanduiden als eigenaar.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De West-Vlaamse Intercommunale diende een aanvraag in tot omgevingsvergunning voor het verkavelen van de grond gelegen langs de Ieperstraat, ter hoogte van nummer 100, te Staden. De verkaveling maakt deel uit van het wooninbreidingsproject Twee Hofsteden, gelegen tussen Ieperstraat, Rysseveldstraat en Kleine Veldstraat.
Het betreft onbebouwde percelen. De loten zijn gesitueerd langs een nieuw aan te leggen weg vanaf de Ieperstraat. De verkaveling is een mix van meergezinswoningen en eengezinswoningen. Ze omvat 45 loten waarvan 26 voor open bebouwing, 7 voor halfopen bebouwing en 12 voor gesloten bebouwing.
Het betreft een doorlopende lusvormige straat die wordt ingericht als een woonerf. De nieuwe weg wordt aangelegd als een openbare weg. Na aanleg wordt de weg overgedragen naar het openbaar domein. Het rooilijnplan met de nieuw aan te leggen weg wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.
Studiebureau Topokor nv uit Kortrijk werd aangesteld door de bouwheer.
De totale raming voor de wegen- en rioleringswerken ten laste van de bouwheer bedraagt 1.383.017,42 euro exclusief btw of 1.673.451,07 euro inclusief btw.
Het uitvoeringsdossier wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bevoegdheid en juridische grond

Feiten, context en argumentatie

Het verkavelingsontwerp houdt rekening met het principe van goede waterhuishouding. Dat baseert zich op de ladder van Lansink (1° hergebruik, 2° infiltratie, 3° bufferen, 4° lozen). Om hieraan te voldoen worden volgende maatregelen genomen:

• Per private woonentiteit wordt maximaal ingezet op herbruik. Dit wordt gerealiseerd door te voldoen aan de opgelegde verplichtingen (plaatsen van regenwaterput). Alle verhardingen op privaat terrein dienen waterdoorlatend uitgevoerd te worden, of dienen af te wateren naar eigen terrein (niet naar de openbare riolering). Alle bouwpercelen dienen te voldoen aan de GSV.
• Voor het openbaar domein wordt waar mogelijk gewerkt met waterdoorlatende materialen.
• De verhardingen welke niet in waterdoorlatende materialen worden uitgewerkt, wateren af naar de naastliggende groenzones. In deze groenzones worden glooiingen voorzien ten behoeve van natuurlijke waterinfiltratie.
• Voorts worden in iedere glooiing verhoogde infiltratiekolken (met kasseiomranding) voorzien. Bij onvoldoende infiltratie kan het water via deze weg naar de riolering afgevoerd worden.
• Er wordt een ruim waterbekken gedimensioneerd.
• Door gebruik te maken van beperkte taluds in het waterbekken wordt maximaal op infiltratie ingezet.
• Er wordt gebruik gemaakt van een knijpconstructie op halve hoogte. Hierdoor wordt 50% van het voorziene volume vertraagd afgevoerd. Er wordt een overstortconstructie voorzien voor extreme regenval.
• De nieuwe DWA-riolering wordt aangesloten op wachtbuis van de bestaande riolering in de Ieperstraat. De Ieperstraat dient aldus niet opgebroken te worden in functie van de aansluiting van de nieuwe riolering.

Het project omschrijft zich als een woonerf waar voetgangers, fietsers en gemotoriseerd verkeer zich door elkaar bewegen. Het parkeren van wagens gebeurt op de openbare parkeerplaatsen en private parkeerplaatsen. Het water van de rijweg watert eerst af naar de zijbermen, waar het kan infiltreren in de bodem. Ook voor de parkeerplaatsen worden infiltrerende materialen gebruikt. De rijweg wordt aangelegd in asfalt. In de weg wordt een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd. Het overtollige regenwater en het afvalwater sluiten aan op het gescheiden stelsel van de Ieperstraat. 

Naast het project is een grote groenzone voorzien. In deze groenzone komt een grote natuurlijke waterpartij welke dienst doet als buffer/infiltratie bekken. De afwatering gebeurt naar de naastliggende beek. De bestaande bomen in de parkzone worden maximaal behouden en geïntegreerd in het project. Om de grondbalans te beperken wordt de mogelijkheid gelaten een speelheuvel te creëren met de grond afkomstig van de uitgravingen van het project.

Doorheen de parkzone en doorheen de verkaveling worden paden in halfverharding voorzien. Deze paden slingeren langs de nieuwe waterpartij, de bestaande bomkraters en de bestaande groenelementen welke uiteraard behouden blijven. Door slimme verbindingen te maken wordt naar een kwalitatieve groenzone gestreefd die daadwerkelijk ook veelvuldig gebruikt zal worden door de omwonenden. In huidige aanvraag worden enkel de paden binnen de grens der werken aangevraagd.

Regenwaterafvoer:

Het maximale debiet totale verkaveling (1,578 ha) bedraagt 280,8 liter per seconde. Een rioleringsbuis diameter 700 mm is noodzakelijk.

De mate van infiltratie hangt af van de hoogte van de grondwaterstanden. Uit het onderzoek blijkt dat ter hoogte van het nieuw te plaatsen infiltratiebekken de grondwaterstand op -1m20 onder het maaiveld zit. Alles boven deze grondwaterstand kan gezien worden als mogelijks infiltratievoorziening. Na overleg tussen opdrachtgever, gemeente, provincie en Fluvius werd bepaald dat er een gecombineerd buffer -en infiltratiebekken dient te komen. Hierdoor wordt 50% van het regenwater water vertraagd afgevoerd richting de bestaande beek. Naast de infiltratie in de groenzone wordt ook volop ingezet op oppervlakkige infiltratie, door gebruik te maken van waterdoorlatende materialen en wadi’s langsheen de wegenis. Hiermee wordt het infiltratieoppervlak vergroot.

Bij het raadplegen van de pluviale kaarten blijkt een deel van de verkaveling gelegen in een mogelijkse overstromingszone. De pluviale overstromingen bij buien (huidig klimaat) geven respectievelijke overstromingspeilen aan. Gezien er overstromingsvrij gebouwd dient te worden, dient het vloerpeil hoog genoeg te worden aangelegd (30cm boven de mogelijkse overstromingspeilen). De vloerpassen van de woningen dienen hoger te liggen dan de as van de weg.
Daarnaast dient elke inname van het overstromingsvolume 1 op 1 gecompenseerd te worden op eigen terrein. Bij analyse van de pluviale kaarten blijkt dat er 150 m³ dient gecompenseerd te worden vanwege de grondinname.

DWA-riolering:

De DWA-riolering wordt geplaatst onder een helling van 5 mm/m. Vervalinspectieputten worden vermeden. Het vuil water kan vervolgens gravitair afwateren richting de bestaande DWA-riolering in de Ieperstraat (aansluiting op bestaande wachtbuis). Het ontwerp is zo opgesteld dat er geen kruisingen tussen DWA -en RWA-rioleringen dienen te gebeuren.

Openbaar onderzoek

In kader van de aanvraag tot omgevingsvergunning liep een openbaar onderzoek voor het rooilijnplan. Het openbaar onderzoek liep tot 6 juni 2023. De gemeente heeft geen bezwaren ontvangen.

Financiële gevolgen

Na aanleg van de nieuwe weg wordt deze kosteloos overgedragen naar het openbaar domein. De aanleg van de weg is ten laste van de verkavelaar.

Er zijn geen financiële gevolgen voor de gemeente, alle werken zijn ten laste van de bouwheer.

Verwijzingsdocumenten

• ontwerp verkaveling
• ontwerpdocumenten
• raming
• plannen

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Raadslid Marc Van Ysacker meldt dat zijn fractie opgelucht is dat er eindelijk schot komt in dit dossier. Het was de ambitie om in 2017 alles te ontsluiten, na 6 jaar komt er nu eindelijk beweging in het dossier.

Op de plannen komen de woningen 1 en 2 wel heel dicht bij de woningen van de Rysseveldstraat, ze lijken ze zelfs te overlappen. Klopt dat?
Burgemeester Francesco Vanderjeugd bevestigt dat de nieuwe woningen inderdaad heel dicht bij de bestaande bebouwing komen.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De West-Vlaamse Intercommunale diende een aanvraag in tot omgevingsvergunning voor het verkavelen van de grond gelegen langs de Ieperstraat, ter hoogte van nummer 100, te Staden. De verkaveling maakt deel uit van het wooninbreidingsproject Twee Hofsteden, gelegen tussen Ieperstraat, Rysseveldstraat en Kleine Veldstraat.
Het betreft onbebouwde percelen. De loten zijn gesitueerd langs een nieuw aan te leggen weg vanaf de Ieperstraat. De verkaveling omvat 45 loten voor ééngezinswoningen waarvan 26 voor open bebouwing, 7 voor halfopen bebouwing en 12 voor gesloten bebouwing. Naast de individuele loten zijn er 4 projectzones voorzien in de verkaveling waarvan 2 projectzones voorbehouden zijn voor  ééngezinswoningen en 2 projectzones voor meergezinswoningen onder vorm van 'urban villa'.

De hoofdtoegang situeert zich langs de Ieperstraat, ter hoogte van de brandweerkazerne. De weginfrastructuur omvat één hoofdtoegang die zich in de verkaveling vertakt naar twee doodlopende straten. Het openbaar domein wordt ingericht als een woonerf.

Tussen de twee straten zijn er trage verbindingen voorzien. Vanaf de nieuwe wegenis zijn er tussen de bouwkavels door diverse doorsteken voorzien naar de aangrenzende parkzone.

Na aanleg worden de wegenis en alle wandel- en fietsverbindingen overgedragen naar het openbaar domein. Het rooilijnplan vormt de afbakening van de over te dragen gronden naar het openbaar domein.

Het ontwerp van rooilijnplan met de nieuw aan te leggen weg ligt ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad.

Bevoegdheid en juridische grond

Overeenkomstig artikel 12 paragraaf 12 wordt de procedure voor vaststelling van het rooilijnplan gecombineerd met de aanvraag tot omgevingsvergunning, meer bepaald de aanvraag tot verkavelen. De gemeenteraad moet uitspraak doen over het rooilijnplan. Zonder goedkeuring van de gemeenteraad over het rooilijnplan kan het college van burgemeester en schepenen geen beslissing nemen over de omgevingsvergunning.

Feiten, context en argumentatie

Overeenkomstig artikel 4 van het decreet gemeentewegen dient elke wijziging van het gemeentelijk wegennet minstens aan volgende criteria te voldoen:
1. Algemeen belang:
de aanleg staat in het tekenen van het verkavelingsproject. Een nieuwe openbare weg is nodig om de ontsluiting van de woningen te verzekeren.
De nieuwe weg zal aansluiten bij de nieuwe parkzone. Vanaf de nieuwe weginfrastructuur zijn er diverse doorsteken voorzien die een verbinding maken met de aangrenzende parkzone;
2. Uitzonderingsmaatregel:
de wijziging van de rooilijn is specifiek in functie van het verkavelingsproject en vloeit niet voort uit een algemeen beleid rond rooilijnwijzigingen;
3. Verkeersveiligheid en ontsluiting aangelanden:
de toegankelijkheid tot de aanliggende percelen is gewaarborgd. Er is voldoende ruimte binnen de rooilijnen voor de aanleg van een openbare weg, met parkeerhavens en ruimte voor waterinfiltratie via onverharde bermen en groenaanleg;
4. Gemeentegrensoverschrijdend perspectief:
het voorliggende rooilijnplan heeft geen invloed op aangrenzende gemeentes of stad;
5. Actuele functie en toekomstige behoeften, met afweging van de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten: deze ingreep maakt het mogelijk om de nieuwe woningen rechtstreeks te ontsluiten via een openbare weg. De nieuwe openbare weg met aansluitend de parkzone en mogelijkheid tot aanleg van trage verbindingen naar de parkzone is in overeenstemming met de gewenste ruimtelijke ontwikkeling zoals voorzien in het GRUP Twee Hofsteden.

De grond gelegen binnen de contouren van de nieuwe rooilijn heeft een oppervlakte van 7.273m².

Openbaar onderzoek

In kader van de aanvraag tot omgevingsvergunning loopt een openbaar onderzoek, waarvan het rooilijnplan deel uitmaakt. Het openbaar onderzoek liep tot 6 juni 2023. De gemeente heeft geen bezwaren ontvangen. 

Financiële gevolgen

Na aanleg van de nieuwe weg wordt de grond kosteloos overgedragen naar het openbaar domein. De aanleg van de weg is ten laste van de verkavelaar.

Verwijzingsdocumenten

•  Ontwerp verkaveling
•  Ontwerp van rooilijnplan

Beraadslagingen

Burgemeester Francesco Vanderjeugd licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Volgens het decreet lokaal bestuur is het een bevoegdheid van de gemeenteraad om schenkingen aan de gemeente te aanvaarden.
De heer Alex Leupe (neef van de schenker) contacteerde onze dienst. Zijn oom, de heer Jozef Cornette, had een verzameling met erfgoed van en over de gemeente Staden.
De heer Cornette verhuist naar een serviceflat, en wegens plaatsgebrek wil hij dit materiaal aan het gemeentelijk archief schenken.

Er werd hiervoor een schenkingsovereenkomst opgesteld, en twee lijsten met het geschonken materiaal.

Bevoegdheid en juridische grond

Artikel 43, 13° van het gemeentedecreet.

Feiten, context en argumentatie

De heer Jozef Cornette heeft heel wat materiaal (boeken, bidprentjes, kaarten,...) van de gemeente Staden verzameld.
Het is waardevol materiaal dat kan gebruikt worden om een stukje geschiedenis van onze gemeente in beeld te brengen.

Verwijzingsdocumenten

• Schenkingsovereenkomst.
• 2 lijsten met opsomming van het geschonken materiaal.

Beraadslagingen

Schepen Gwendolyn Vandermeersch licht het agendapunt toe.

Raadslid Marc Van Ysacker heeft twee opmerkingen:

1. In punt 2 van de schenkingsovereenkomst staat dat de archiefmedewerker als enige kan en mag oordelen over welke stukken voor bewaring in aanmerking komen, de suggestie wordt gegeven om hierover toch advies te vragen aan Erfgoedcel BIE.

2. In de schenkingsovereenkomst wordt nu bepaald dat de stukken worden geretourneerd en/of vernietigd, de suggestie wordt gegeven om die eventueel ook te koop aan te bieden bij een volgende boekenverkoop van bibliotheek De Gobbe.

Schepen Gwendolyn Vandermeersch antwoordt deze opmerkingen ter harte te nemen en dat dit wordt doorgegeven aan de betrokken dienst.

Aanleiding en voorgeschiedenis

De verkaveling van de WVI in de Twee Hofsteden ligt nabij de Ieperstraat. Er zijn twee straten voorzien waarvoor een straatnaam moet gekozen worden.

Het komt de gemeenteraad toe om hierover te beslissen. Het openbaar onderzoek liep van 3 mei tot 5 juni 2023. Er werden geen bezwaren ingediend.

Bevoegdheid en juridische grond

• Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van openbare wegen en pleinen, gewijzigd op 29 november 2002.
• Omzendbrief van 21 mei 1979 van de heer Provinciegouverneur met betrekking tot het geven van namen aan openbare wegen en pleinen.
• Artikel 42 van het gemeentedecreet.

Feiten, context en argumentatie

Het voorstel van de straatnamen werd op 27 april 2023 voorgelegd aan de gemeenteraad.

Gezien er geen bezwaren zijn hierover kunnen volgende namen definitief toegepast worden.

• Paardebeekstraat voor de straat die start aan de Ieperstraat en quasi rechtdoor loopt. Verwijst naar de vroegere Paardebeek in die zone.
• Haverstraat: de zijweg rechts in de Paardebeekstraat. Een verwijzing naar paarden.

Verwijzingsdocumenten

Verkavelingsplan

Beraadslagingen

Schepen Gwendolyn Vandermeersch licht het agendapunt toe.

Raadslid Hans Mommerency merkt op dat de beek de officiële naam draagt "Paardebeek" en niet "Paardenbeek". Het is misschien wat verwarrend om nu te kiezen voor "Paardenbeek".

Na debat, wordt overeengekomen dat er gekozen worden voor de straatnaam Paardebeekstraat. Als eigennaam kan afgeweken worden van de correcte Nederlandstalige spelling.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Ook culturele verenigingen voelen de stijging van de levensduurte. Daarbij komt ook de verhoging van de huurprijs voor gemeentelijke lokalen met ca. 25 %.

De bedragen, met uitzondering van de projectsubsidie, zijn sinds 2008 niet gewijzigd.

Op advies van het dagelijks bestuur van de cultuurraad worden de toelagen voor culturele verenigingen met ca. 25 % verhoogd.
Het budget voor de toelagen aan culturele verenigingen is hiervoor toereikend. Deze verhoging is voor de verenigingen een blijk van waardering voor hun inzet om van Staden een levendige, aantrekkelijke gemeente te maken.

Het college van burgemeester en schepenen keurde deze wijziging reeds goed waarna het nu ter goedkeuring van de gemeenteraad wordt voorgelegd.

Bevoegdheid en juridische grond

decreet lokaal bestuur

Feiten, context en argumentatie

Culturele verenigingen hebben geen eigen lokaal. In onze gemeente zijn ook geen alternatieven door een heel beperkt aanbod op de privémarkt. Zo zijn deze verenigingen aangewezen op het gebruik van de gemeentelijke lokalen voor hun activiteiten. De huurprijzen van deze lokalen zijn dit jaar met ca. 25 % verhoogd.
De toelagen voor de culturele verenigingen zijn laag in vergelijking met toelagen voor sport- en jeugdverenigingen.

De bedragen, met uitzondering van de projectsubsidie, zijn sinds 2008 niet gewijzigd.
De toelagen worden niet berekend op basis van punten. Zo wordt het voorziene budget nooit helemaal opgebruikt.

Meteen is er het voorstel om de nominatieve toelagen voor de seniorenverenigingen en het Sinterklaascomité navenant te verhogen.

Financiële gevolgen

In het exploitatiebudget is er voldoende budget voorzien voor de verhoging van deze toelagen.

Verwijzingsdocumenten

- de nieuwe reglementen met aangepast bedrag

Beraadslagingen

Schepen Gwendolyn Vandermeersch licht het agendapunt toe.

Raadslid Marc Van Ysacker meldt dat de CD&V-fractie verheugd is dat er compensatie komt zoals gevraagd bij de aanpassing van de prijzen voor gemeentelijke vergaderzalen. Bijkomend merkt het raadslid op dat het verslag van het dagelijks bestuur van de cultuurraad niet ter beschikking was in de bijlagen.

Het raadslid stelt ook de vraag waarom er geen toelage is voorzien voor Samana-kernen, die ontspanning aanbieden aan chronisch zieken en hun mantelzorgers. Er is wel een apart reglement voor een subsidie voor gemeentelijke gepensioneerdenverenigingen. Indertijd kregen de ziekenzorgkernen een gelijkaardige toelage, conform de toelage voor gepensioneerdenverenigingen. Schepen Gwendolyn Vandermeersch belooft dit na te vragen.

Raadslid Bart Coopman vraagt waarom er niet gekozen wordt om de prijsverhoging onmiddellijk te koppelen aan een indexering. Schepen Gwendolyn Vandermeersch antwoordt dat het gaat om vaste toelagen (binnen budget van de subsidie die voorzien is). In een volgende legislatuur kan dit opnieuw bekeken worden.

Raadslid Bart Coopman vraagt zich af wat met een vereniging gebeurt die er een beetje van tussen valt, die op een positieve manier grensoverschrijdend is. Hoe wordt hiermee dan omgegaan? Hij leest ook weinig over extra's die er kunnen bijkomen als je bv. extra kansen geeft voor mensen in armoede of mensen met een beperking. Hij pleit eerder voor een hamburgermodel: een basis met een aantal extra. Dit vindt het raadslid een eerder gemiste kans. Het is wel degelijk een verbetering van de bestaande toestand maar een aantal scheeftrekkingen worden hiermee niet rechtgetrokken.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Op heden zijn er 4 verschillende reglementen inzake het jeugdwerk. Voor de duidelijke leesbaarheid werden deze reglementen nu in één reglement samengevoegd:

• reglement jeugdinitiatieven met een maximum toelage van 2.000,00 euro. Dit is gericht aan vernieuwende projecten. Hierbij werd het overige budget doorgeschoven naar kadervormingssubsidies;
• reglement kadervorming met een maximum toelage van 2.500,00 euro. Hierbij werd het overige budget doorgeschoven naar werkingssubsidies;
• reglement jeugdhuizen waarbij elk jeugdhuis 2.000,00 euro werkingssubsidies krijgen;
• reglement werkingskosten jeugdwerk. Hiervoor was het budget 7.000,00 euro plus eventuele overige budgetten die doorgeschoven werden. Hierbij werd er gewerkt met een puntensysteem.

Bij het opmaken van het nieuwe reglement is ook een woordje uitleg toegevoegd over de verschillende soorten jeugdwerk en hoe men erkend kan worden. Daarnaast wordt er ook uitgelegd voor wie dit reglement van toepassing is en hoe de procedure verloopt.

Het college van burgemeester en schepenen keurde deze wijziging reeds goed waarna het nu ter goedkeuring van de gemeenteraad wordt voorgelegd.

Feiten, context en argumentatie

Er blijven verschillende zaken waarvoor men een dossier kan indienen: 

Kadervormingssubsidies:
Bij dit onderdeel is er weinig aangepast. 
Zo hebben we de duur van de vorming van 3 uur aangepast naar 2 uur. En hebben we een maximum leeftijd van 30 jaar op geplaatst. 
Het resterende budget schuift door naar projectsubsidies en werkingssubsidies (50/50).

Projectsubsidies:
Projectsubsidies is de nieuwe noemer van 'jeugdinitiatieven'. Hierbij behouden we de te verdelen toelage van 2.000,00 euro. We maken een onderscheid tussen openbare evenementen, die vroeger bij werkingssubsidies zaten, en experimentele jeugdprojecten, wat vroeger jeugdinitiatieven omvatte.
Om de subsidie te verdelen werken we met een puntensysteem. Hierbij hebben we ook ingezet op veiligheid, tijdig indienen van aanvragen en lokaal kopen van benodigdheden. 

Werkingssubsidies:
Bij de werkingssubsidies hebben we 'werkingskosten jeugdwerk' en 'jeugdhuizen' samengevoegd. We werken hierbij met twee verschillende puntentabellen specifiek naar de verschillende jeugdwerken toe. Hierbij zetten we volledig in op de werking zelf. 
De maximum te verdelen toelage is 11.000,00 euro.

Iedere jeugdwerking die hier beroep op kan doen blijft een basistoelage krijgen van 250,00 euro. Daarnaast kunnen ze punten scoren met volgende zaken: 

• deelname aan de jeugdraad;
• deelname aan activiteiten van overkoepelende organisaties;
• medewerking van activiteiten van andere Stadense verenigingen.

Specifiek voor jeugdbewegingen aangesloten bij een landelijke federatie (Chiro en KLJ):

• activiteiten, niet per leefgroep;
• uitstappen, 1 uitstap per leefgroep per jaar, max. 12 uitstappen per jaar;
• aantal leden;
• aantal leiding met vorming/attest;
• aantal leden met vorming/attest;
• publicatie: gebruik Staden app, 1 boekje/kwartaal, website, facebookpagina,…;
• kampen, met een max. van 20 overnachtingen met leden per jaar.

Specifiek voor jeugdhuizen en openjeugdwerk:

• per openingsdag;
• per activiteit. We spreken van een activiteit als ze minimum 1 week vooraf gecommuniceerd wordt en er meer gebeurt dan een gewone ontmoeting in de instuifruimte. Maximum 12;
• per vorming georganiseerd door de werking voor de doelgroep;
• aantal kernleden;
• per vorming die een kernlid volgt ten goede van de werking;
• publicatie: gebruik Staden app, 1 boekje/kwartaal, website, facebookpagina,…;
• het indienen van een actieplan voor het volgende werkjaar om in aanmerking te komen voor flexibele subsidiëring (probleemstelling mag dezelfde zijn als vorig jaar, maar het actieplan moet verschillend zijn);
• het doel van de flexibele inspanningssubsidie is behaald;
• het doel van de flexibele inspanningssubsidie is niet behaald, maar er is wel actie ondernomen. 

Financiële gevolgen

Verwijzingsdocumenten

• Voorstel nieuw subsidiereglement jeugdwerk

Beraadslagingen

Schepen Gwendolyn Vandermeersch licht het agendapunt toe.

Aanleiding en voorgeschiedenis

In het bestaande reglement "jeugdwerkinfrastructuursubsidies" is er een onderdeel veiligheid waaronder ook EHBO-koffers vallen. In de bevoegde dienst werd opgemerkt, bij het indienen van de dossiers, dat hier vaak medicatie tussen zat, wat niet mee telt in de EHBO-koffers.

Vanuit de jeugdraad kwam de suggestie om met het budget van de subsidies elke werking een EHBO-koffer aan te bieden, aangepast naar hun werking. 

Voor de rest blijft de inhoud van het reglement hetzelfde, maar werd er meer duidelijkheid gebracht waar nodig.

Het college van burgemeester en schepenen keurde deze wijziging reeds goed waarna het nu ter goedkeuring van de gemeenteraad wordt voorgelegd.

Feiten, context en argumentatie

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen inzake deze wijziging.

Deze wijziging wordt nu ter goedkeuring voorgebracht, om van het jaar 2023-2024 een "testjaar te maken." Bij het begin van de nieuwe legislatuur worden alle reglementen herzien. Met deze werkwijze kan er bijgestuurd worden waar nodig bij het begin van de nieuwe legislatuur.

De nodige kredieten zijn voorzien in het exploitatiebudget onder rekeningnummer 0752-00/649000.

Verwijzingsdocumenten

• Voorstel nieuw reglement jeugdwerkinfrastructuur.

Aanleiding en voorgeschiedenis

Overeenkomstig artikel 3 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, kunnen raadsleden agendapunten toevoegen aan de dagorde, uiterlijk vijf dagen voor de vergadering.

Het bijkomend agendapunt, ingediend door raadslid Hans Mommerency in naam van de fractie CD&V op donderdag 22 juni 2023, voldoet aldus aan de voorwaarden en wordt toegevoegd aan de dagorde van de gemeenteraad van 29 juni 2023.

Feiten, context en argumentatie

Overwegende dat de Aziatische hoornaar een invloed heeft op de bijenpopulatie die het al steeds moeilijker heeft. De Aziatische hoornaar voedt zich met insecten, waaronder de lievelingsprooi de honingbij is. De uitheemse hoornaar zoekt de bijenkasten op en kan in enkele uren tijd 1/3de van de kolonie vernietigen.

Overwegende de diverse oproepen van imkers, van landbouw van overheden om actie te ondernemen om de Aziatisch hoornaar  terug te dringen en te vernietigen.

Overwegende dat het inzetten van vallen volgens een  onderzoek van INBO aantoont vooral vangsten van niet hoornaren op te leveren zoals hommels, solitaire bijen en andere insecten. Een val doet dus meer kwaad dan goed aan de biodiversiteit.

Overigens is de predatie op de honingbij door de Aziatisch hoornaar het hoogste van juli tot midden september. Aan de bijenkasten weggevangen hoornaren worden doorgaans onmiddellijk vervangen door andere waardoor de netto predatie op honingbijen grosso modo hetzelfde blijft. Gelet dat enkel de verwijdering/verdelgen van nesten relevant is als beheermethode.

Overwegende dat er een communicatiecampagne zal lopen via onze diverse kanalen waarin een oproep wordt gedaan aan de burger om hoornaars te melden. Het onderscheid tussen een Europese en Aziatische hoornaar is moeilijk te onderscheiden door een leek. Hiertoe neemt men zoals de website vermeld .Zo vermijden we het risico op nevenschade aangezien de Aziatische hoornaar nog altijd verward wordt met de inheemse andere insecten zoals de Europese hoornaar, stadsreus of hoornaarvlinder.

Overwegende dat een team van experten de melding bekijkt en bepaalt of het om een Aziatische hoornaar gaat. Is dit het geval, dan starten ze een zoektocht naar het nest; Overwegende dat de verdelging van een nest van de Aziatische hoornaar specialistenwerk is en dus best wordt overgelaten aan de brandweer. Voor het verwijderen van nesten van hoornaars wordt door de brandweer een kost van bijna 50  euro aangerekend aan de burger. Hoornaarnesten op openbaar domein worden gratis verwijderd.

Overwegende dat men de burger wil aanmoedigen om deze nesten te laten verwijderen, is het opportuun om de kost voor de verwijdering terug te laten betalen.

Overwegende dat de aanpak van deze problematiek dringend is en wellicht binnen de veiligheidszone voor het ‘hoornaar’ seizoen geen tijdige  algemene oplossing kan gevonden worden.

Vandaar dit specifieke  voorstel tot ondersteuning binnen onze gemeente . Wat niet nalaat dat hierbij inclusief het voorstel geldig is tot het verwijderen van Aziatische hoornaar gratis te maken binnen de volledige brandweerzone.

Overwegend dat dit voorstel past binnen de meerjarenplanning en de intenties tot bijenvriendelijke gemeente .

 

Het reglement ziet eruit als volgt:

Artikel 1 – Doel
De bijenpopulaties nemen in héél Europa al verschillende jaren af. Bijen en andere insectenbestuivers zijn immers essentieel voor ons ecosysteem en onze biodiversiteit. Een vermindering van bestuivers betekent dat veel plantensoorten mogelijk zullen verdwijnen, samen met andere organismen die direct of indirect van hen afhankelijk zijn. Daarenboven heeft de vermindering van het aantal en van de diversiteit van bestuivers invloed op voedselveiligheid, met mogelijk opbrengstverlies in de landbouwsector. Gelet dat de Aziatische hoornaar zeer gevaarlijk is voor honingbijen aangezien ze honingbijenkasten binnendringen, en volledige nesten leegroven.

Artikel 2 — Toepassingsgebied
Het reglement is van toepassing op privéterrein het grondgebied van Staden.

Artikel 3 — Begunstigden
§ 1. De subsidie ter bestrijding van de Aziatische hoornaar kan enkel aangevraagd worden:

1. door eigenaars voor particuliere woningen/percelen

2. door een huurder/pachter van een woning/perceel

3. door een vereniging van mede-eigenaars

4. door een Stadense vereniging

Artikel 4 - Algemene voorwaarden
§ 1. Een subsidie ter bestrijding van de Aziatische hoornaar kan aangevraagd worden indien het een verwijdering van een nest van de Aziatische hoornaar betreft. Het verwijderen van wespennesten en nesten van de Europese hoornaar komen niet in aanmerking.

§2. De verwijdering van het nest dient te gebeuren door de brandweer of een door de brandweer erkende dienst of in opdracht van de brandweer.

§3. De factuur van de verwijdering dient toegevoegd te worden aan de aanvraag. Deze factuur vermeldt effectief dat het om verwijdering van de Aziatische hoornaar gaat.

Artikel 5 - Hoogte van de tussenkomst
De subsidie bedraagt een terugbetaling van alle  kosten ( zoals vermeld op de factuur)  voor het verwijderen of verdelgen van het nest Aziatische hoornaar uitgevoerd door zoals vastgelegd in Art 4 §2.

Meerdere nesten of herhaling van interventie is legt geen beperking op aan de subsidie.

Artikel 6 — Aanvraagprocedure
§1. De subsidie moet aangevraagd worden na de aanvang van de werken.

 §2. De aanvraag wordt ingediend via het aanvraagformulier (beschikbaar op www.staden.be of aan het onthaal van de gemeentediensten).

 §3. De aanvraag is slechts ontvankelijk wanneer ze volledig is. Dit betekent dat het aanvraagformulier volledig en correct is ingevuld en de factuur als bijlage is toegevoegd. De aanvrager ontvangt een bevestiging als het dossier als volledig wordt beschouwd.

Artikel 7 — Betalingsmodaliteiten
§ 1. De subsidie wordt uiterlijk 90 dagen na ontvangst van de aanvraag uitbetaald.

§2. Het subsidiebedrag wordt overgeschreven op de door de aanvrager vermelde bankrekening.

Artikel 8 - Verantwoordingsprocedure
§1. De subsidie moet worden aangewend voor het doel waarvoor ze werd toegekend, namelijk de bestrijding van de Aziatische hoornaar.

§2. De begunstigde verleent medewerking zodat vertegenwoordigers van het gemeentebestuur de correcte aanwending van de subsidie kunnen controleren.

§3. De volgende sancties kunnen afzonderlijk of cumulatief door het college van burgemeester en schepenen worden uitgevaardigd wanneer de aanvrager één of meerdere voorwaarden niet naleeft, en/of onjuiste of onvolledige gegevens meedeelt:
1. De gehele of gedeeltelijke terugvordering van de uitbetaalde subsidie.

2. De stopzetting van de procedure tot uitbetaling van de toegekende subsidie.

Artikel 9 — Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking 5 dagen na de bekendmaking van dit reglement.

Beraadslagingen

Raadslid Hans Mommerency licht het agendapunt toe.

Schepen Chris Verhaeghe meldt begrip te hebben voor de bezorgdheid van het raadslid. De schepen licht de recente gecoördineerde aanpak vanuit de provincie toe. Het gaat om heel recente wijzigingen en afspraken waarover nog niet gecommuniceerd kon worden. 

Het provinciebestuur deed eind mei een oproep voor deze gecoördineerde aanpak naar alle gemeenten. Staden tekende hierop in en begin juni werd 10.000,00 euro voorzien in de meerjarenplanaanpassing. Op 28 juni werd een lijst met erkende verdelgers verdeeld, na prijsvraag door de provincie. De gemeente staat in voor de communicatie over dit thema en ook bijdragen aan de materiaalkost en de verdelgingskosten op het grondgebied van de gemeente. De Regionale Landschappen verspreiden ook communicatie, organiseren workshops over de vangkooien en stellen een verdelger aan via een prijsvraag. Streefdoel is tegen begin juli 2023 te kunnen starten met de communicatie op de gemeentelijke kanalen. Wie een nest aantreft, zal via de gemeente kunnen beroep doen op een professionele verdelger die dan via de gemeente zal worden betaald.

Raadslid Hans Mommerency is tevreden met deze initiatieven. Hij noemt het dan ook een opgeloste zaak waardoor hij akkoord is om het ingediende agendapunt af te voeren. Hij vraagt wel de aandacht voor een duidelijke, transparante communicatie. De boodschap dat de verdelging gratis is, moet heel snel en duidelijk bij de burgers geraken.